Решение на Общия съд (втори състав) от 4 декември 2015 г. —
Sarafraz/Съвет
(Дело T‑273/13)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Иран — Замразяване на средства — Ограничения за влизане и за транзитно преминаване през територията на Съюза — Правно основание — Задължение за мотивиране — Право на изслушване — Грешка в преценката — Ne bis in idem — Свобода на изразяване на мнение — Свобода на медиите — Свобода при избор на професия — Свободно движение — Право на собственост“
1. Съдебно производство — Жалба в първоинстанционно производство — Изисквания за форма — Определяне на предмета на спора — Кратко изложение на посочените основания — Аналогични изисквания за оплакванията, изложени в подкрепа на основание (член 21, първа алинея и член 53, първа алинея от Статута на Съда; член 44, параграф 1, букви в) и г) от Процедурния правилник на Общия съд (1991) (вж. т. 45, 46, 118 и 167)
2. Съдебно производство — Решение или регламент, които заместват обжалвания акт в хода на производството — Ново обстоятелство — Разширяване на първоначалните искания и основания (член 263 ДФЕС; Решения 2013/124/ОВППС и 2015/555/ОВППС на Съвета; Регламент № 2015/548 на Съвета) (вж. т. 54 и 58)
3. Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Искане за задължителни указания към институция — Недопустимост (член 263 ДФЕС) (вж. т. 61 и 62)
4. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Минимални изисквания (член 296 ДФЕС; Решения 2013/124/ОВППС, 2014/205/ОВППС и 2015/555/ОВППС; Регламенти № 206/2013, № 371/2014 и № 2015/548 на Съвета) (вж. т. 69—74)
5. Жалба за отмяна — Основания — Липса или непълнота на мотивите — Основание, отделно от това, което се отнася до законосъобразността по същество (членове 263 ДФЕС и 296 ДФЕС) (вж. т. 75 и 76)
6. Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Иран — Мерки, приети в рамките на борбата с разпространението на ядрено оръжие — Обхват на контрола (член 275, втора алинея ДФЕС; член 41, параграф 2 и член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2013/124/ОВППС на Съвета; Регламент № 206/2013 на Съвета) (вж. т. 89—92, 125—128 и 145)
7. Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Право на изслушване преди приемането на такива мерки — Липса (член 275, втора алинея ДФЕС; член 41, параграф 2 и член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2013/124/ОВППС на Съвета; Регламент № 206/2013 на Съвета) (вж. т. 94)
8. Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Правно основание — Ограничителни мерки, предвидени в решение, прието на основание член 29 ДЕС и в регламент, основан на член 215 ДФЕС (член 21, параграф 2 и членове 23 и 29 ДЕС; член 205 ДФЕС и член 215, параграф 2 ДФЕС; Решения 2011/235/ОВППС, 2013/124/ОВППС, 2014/205/ОВППС и 2015/555/ОВППС на Съвета; Регламенти № 359/2011, № 206/2013, № 371/2014 и № 2015/548 на Съвета) (вж. т. 100—108 и 116)
9. Съдебно производство — Въвеждане на нови основания в хода на производството — Основание, повдигнато за първи път на стадия на репликата — Недопустимост (член 44, параграф 1, буква в) и член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. т. 119)
10. Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Включване на управител на дружество в списъка на лицата и образуванията, чиито финансови средства и икономически ресурси се замразяват — Включване въз основа на предходно решение на независим национален орган по регулация и конкуренция в сектора на комуникациите, с което на дружеството е наложена глоба — Липса на идентичност на извършителя — Липса на идентичност на защитения правен интерес — Нарушение на принципа ne bis in idem — Липса (член 50 от Хартата на основните права; Решения 2013/124/ОВППС, 2014/205/ОВППС и 2015/555/ОВППС на Съвета; Регламенти № 206/2013, № 371/2014 и № 2015/548 на Съвета) (вж. т. 158—163)
11. Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Ограничение на правото на свобода на изразяване на мнение и на свобода при избор на професия — Ограничение на правото на собственост — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 11, член 17, параграф 1 и член 52, параграф 1 от Хартата на основните права; Решения 2011/235/ОВППС, 2013/124/ОВППС, 2014/205/ОВППС и 2015/555/ОВППС на Съвета; Регламенти № 359/2011, № 206/2013, № 371/2014 и № 2015/548 на Съвета) (вж. т. 177—192 и 198—202)
12. Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Забрана за влизане и преминаване, както и замразяване на средствата на определени лица и образувания, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Ограничение на свободното движение в Съюза — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 29 ДЕС; член 21, параграф 1 ДФЕС; Решения 2013/124/ОВППС, 2014/205/ОВППС и 2015/555/ОВППС на Съвета; Регламенти № 206/2013, № 371/2014 и № 2015/548 на Съвета) (вж. т. 194—196)
Предмет
| Искане за частична отмяна, първо, на Решение 2013/124/ОВППС на Съвета от 11 март 2013 година за изменение на Решение 2011/235/ОВППС на Съвета относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Иран (ОВ L 68, стр. 57), второ, на Регламент за изпълнение (ЕС) № 206/2013 на Съвета от 11 март 2013 година за прилагане на член 12, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 359/2011 относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи предвид ситуацията в Иран (ОВ L 68, стр. 9), трето, на Решение 2014/205/ОВППС на Съвета от 10 април 2014 година за изменение на Решение 2011/235/ОВППС относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Иран (ОВ L 109, стр. 25), четвърто, на Регламент за изпълнение (ЕС) № 371/2014 на Съвета от 10 април 2014 година за прилагане на член 12, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 359/2011 относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи предвид ситуацията в Иран (ОВ L 109, стр. 9), пето, на Решение (ОВППС) 2015/555 на Съвета от 7 април 2015 година за изменение на Решение 2011/235/ОВППС относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Иран (ОВ L 92, стр. 91), и шесто, на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/548 на Съвета от 7 април 2015 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 359/2011 относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи предвид ситуацията в Иран (ОВ L 92, стр. 1), в частта им, в която тези актове се отнасят до жалбоподателя |
Диспозитив
2) | | Г‑н Mohammad Sarafraz понася направените от него съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз. |
3) | | Stiftung Organisation Justice for Iran понася направените от него съдебни разноски. |