Mål C‑516/17
Spiegel Online GmbH
mot
Volker Beck
(begäran om förhandsavgörande framställd Bundesgerichtshof)
Domstolens dom (stora avdelningen) av den 29 juli 2019
”Begäran om förhandsavgörande – Upphovsrätt och närstående rättigheter – Direktiv 2001/29/EG – Informationssamhället – Harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter – Artikel 5.3 – Undantag och inskränkningar – Räckvidd – Artikel 5.3 c och d – Nyhetsrapportering – Citat – Användning av hyperlänkar – Lagligt tillgängliggörande för allmänheten – Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna – Artikel 11 – Yttrandefrihet och informationsfrihet”
1. Tillnärmning av lagstiftning – Upphovsrätt och närstående rättigheter – Direktiv 2001/29 – Harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället – Rätten till mångfaldigande och rätten att tillåta överföring till allmänheten – Undantag och inskränkningar – Nyhetsrapportering och citat – Räckvidd – Fullständig harmonisering föreligger inte – Gränser – Iakttagande av unionsrätten
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29, artikel 5.3 c och d)
(se punkterna 31, 36, 39 och 42 samt punkt 1 i domslutet)
2. Tillnärmning av lagstiftning – Upphovsrätt och närstående rättigheter – Direktiv 2001/29 – Harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället – Rätten till mångfaldigande och rätten att tillåta överföring till allmänheten – Undantag och inskränkningar – Räckvidd – Yttrandefrihet och informationsfrihet – Omfattas inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 11; Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29, artiklarna 2 a. 3.1, 5.2 och 5.3)
(se punkterna 41, 49 samt punkt 2 i domslutet)
3. Tillnärmning av lagstiftning – Upphovsrätt och närstående rättigheter – Direktiv 2001/29 – Harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället – Rätten till mångfaldigande och rätten att tillåta överföring till allmänheten – Undantag och inskränkningar – Nyhetsrapportering och citat – Den nationella domstolens avvägning – Förenlighet med de grundläggande rättigheter som är garanterade av stadgan
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29, artiklarna 2 a, 3.1 och 5.3 c och d)
(se punkt 59 samt punkt 3 i domslutet)
4. Tillnärmning av lagstiftning – Upphovsrätt och närstående rättigheter – Direktiv 2001/29 – Harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället – Rätten till mångfaldigande och rätten att tillåta överföring till allmänheten – Undantag och inskränkningar – Nyhetsrapportering och citat – Nationell regel som begränsar tillämpningen av undantagsbestämmelsen för nyhetsrapportering till fall där det saknas rimlig möjlighet att begära förhandssamtycke att använda ett skyddat verk för nyhetsrapporteringsändamål – Otillåtet
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29, artikel 5.3 c)
(se punkterna 71 och 74 samt punkt 4 i domslutet)
5. Tillnärmning av lagstiftning – Upphovsrätt och närstående rättigheter – Direktiv 2001/29 – Harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället – Rätten till mångfaldigande och rätten att tillåta överföring till allmänheten – Undantag och inskränkningar – Begreppet citat – referens via en hyperlänk till en fil som är tillgänglig på ett fristående sätt – Omfattas
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29, artikel 5.3 d)
(se punkterna 81 och 84 samt punkt 5 i domslutet)
6. Tillnärmning av lagstiftning – Upphovsrätt och närstående rättigheter – Direktiv 2001/29 – Harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället – Rätten till mångfaldigande och rätten att tillåta överföring till allmänheten – Undantag och inskränkningar – Citat – Verk som redan tidigare gjorts lagligen tillgängligt för allmänheten – Villkor
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29, artikel 5.3 d)
(se punkt 95 samt punkt 6 i domslutet)
Resumé
Domstolen (stora avdelningen) tolkade i dom av den 29 juli 2019, Spiegel Online (C‑516/17) de ensamrätter som upphovsmän har att tillåta mångfaldigande och överföring till allmänheten av deras verk samt de undantag från och inskränkningar i dessa rättigheter som föreskrivs i direktiv 2001/29.(1) Målet avsåg offentliggörande på en nyhetssajt av ett manuskript och en artikel som publicerats i ett samlingsverk, vilka allmänheten kunde ladda ner via hyperlänkar.
Det nationella målet avsåg en tvist mellan Spiegel Online, som driver en nyhetswebbportal med samma namn, och Volker Beck, tidigare ledamot i förbundsdagen (Federala parlamentet, Tyskland). Målet rörde Spiegel Onlines offentliggörande på sin webbplats av ett manuskript av Volker Beck och av en artikel som Volker Beck publicerat i ett samlingsverk. Volker Beck motsatte sig, genom en talan vid en regiondomstol, tillgängliggörandet av den fullständiga texten av manuskriptet respektive artikeln på Spiegel Onlines webbplats och gjorde gällande att detta utgjorde ett intrång i hans upphovsrätt. Den domstolen biföll Volker Becks yrkanden. Spiegel Onlines överklagande av regiondomstolens avslogs och företaget överklagade därför till den hänskjutande domstolen.
Domstolen hade att pröva frågan huruvida de bestämmelser i direktiv 2001/29 enligt vilka det är möjligt att göra undantag från upphovsmannens ensamrätter till mångfaldigande(2) och överföring till allmänheten(3) lämnade medlemsstaterna något utrymme för skönsmässig bedömning vid införlivandet i nationell rätt. Domstolen fann att dessa bestämmelser inte utgjorde åtgärder som innebär fullständig harmonisering. Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning vid genomförandet av dessa bestämmelser ska emellertid utövas inom de gränser som uppställs i unionsrätten för att upprätthålla en skälig avvägning mellan rättsinnehavares intresse av skydd för sina immateriella rättigheter,(4) garanterad i Europeiska unionens stadga om skydd för de grundläggande rättigheterna (nedan kallad stadgan) och rättigheterna och intressena hos användarna av skyddade alster, särskilt deras yttrandefrihet och informationsfrihet(5), som även garanteras i stadgan, liksom allmänintresset.
Beträffande yttrandefriheten och informationsfriheten fann domstolen att de inte kan, utöver de undantag och inskränkningar som är i direktiv 2001/29,(6) motivera ett undantag från de ensamrätter i fråga om mångfaldigande och överföring till allmänheten som upphovsmannen har. Domstolen erinrade härvidlag om att förteckningen över undantag och inskränkningar i direktivet är uttömmande.
Enligt EU-domstolen ska den nationella domstolen inom ramen för den intresseavvägning som den domstolen – med beaktande av omständigheterna i det enskilda fallet – ska göra mellan, å ena sidan, de ensamrätter som upphovsmannen har till mångfaldigande(7) och överföring till allmänheten(8) av deras verk och, å andra sidan, de rättigheter för användare av skyddade alster som avses i undantagsbestämmelserna i direktiv 2001/29, grunda sig på en tolkning av dessa bestämmelser som är fullständigt förenlig med de grundläggande rättigheter som är garanterade i stadgan, samtidigt som den respekterar bestämmelsernas ordalydelse och bibehåller deras ändamålsenliga verkan.
Domstolen tog för det första ställning till undantagsbestämmelsen om nyhetsrapportering i direktiv 2001/29 och fann att den bestämmelsen utgör hinder för en nationell regel som begränsar tillämpningen av det undantag eller den inskränkning som är föreskriven i den bestämmelsen till fall där det saknas rimlig möjlighet att begära förhandssamtycke att använda ett skyddat verk för nyhetsrapporteringsändamål. Inträffandet av en nyhetshändelse kräver nämligen som huvudregel, och i synnerhet i informationssamhället, att information om händelsen kan kommuniceras snabbt, något som är svårt att förena med kravet på att upphovsmannen på förhand ska lämna sitt samtycke, eftersom ett sådant krav skulle kunna göra det orimligt svårt att tillhandahålla allmänheten relevant information i tid, eller till och med hindra detta.
Domstolen tog för det andra ställning till undantagsbestämmelsen i direktiv 2001/29 om citat och fann att begreppet citat i den bestämmelsen omfattar en referens via en hyperlänk till en fil som är tillgänglig på ett fristående sätt. Domstolen erinrade om rättspraxis enligt vilken hyperlänkar bidrar till ett väl fungerande internet, vilket är särskilt betydelsefullt beträffande yttrande- och informationsfriheten, vilka är garanterade i stadgan, samt för åsikts- och informationsutbytet på detta nätverk som kännetecknas av tillgången till obegränsade mängder information. Domstolen fann vidare att ett verk redan har gjorts lagligen tillgängligt för allmänheten när allmänheten – med stöd av en icke frivillig licens eller med stöd av tillstånd enligt lag – tidigare har fått tillgång till verket, i sin konkreta form, med rättsinnehavarens samtycke. Det ankommer på den nationella domstolen att avgöra huruvida ett verk lagligen har gjorts tillgängligt för allmänheten, mot bakgrund av det konkreta fall som den domstolen har att pröva och omständigheterna i målet.