Sprawa T‑43/13

Beniamino Donnici

przeciwko

Parlamentowi Europejskiemu

Skarga o odszkodowanie – Posłowie do Parlamentu Europejskiego – Weryfikacja mandatu – Decyzja Parlamentu stwierdzająca nieważność mandatu posła do Parlamentu Europejskiego – Stwierdzenie nieważności decyzji Parlamentu wyrokiem Trybunału – Skarga w części oczywiście niedopuszczalna, a w części oczywiście pozbawiona podstawy prawnej

Streszczenie – postanowienie Sądu (szósta izba) z dnia 20 marca 2014 r.

1.      Postępowanie sądowe – Zarzut niedopuszczalności – Termin do złożenia pisma procesowego – Rozpoczęcie biegu terminu – Otrzymanie skargi przez stronę pozwaną

(regulamin postępowania przed Sądem, art. 46 § 1, art. 114 § 1)

2.      Skarga o odszkodowanie – Termin przedawnienia – Rozpoczęcie biegu terminu – Odpowiedzialność za indywidualne działanie – Data wystąpienia szkodliwych skutków aktu wobec danej osoby – Uwzględnienie subiektywnej oceny rzeczywistego charakteru szkody – Niedopuszczalność

(art. 340 akapit drugi TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 46)

3.      Skarga o odszkodowanie – Termin przedawnienia – Rozpoczęcie biegu terminu – Szkoda o charakterze ciągłym – Data, którą należy wziąć pod uwagę

(art. 340 akapit drugi TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 46)

4.      Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości

(art. 340 akapit drugi TFUE)

1.      Termin do złożenia odpowiedzi na skargę wynosi dwa miesiące. Jest to termin przyznany stronie pozwanej do ustosunkowania się do skargi poprzez dokonanie wyboru: udzielenia odpowiedzi co do istoty sprawy i złożenia odpowiedzi na skargę albo podniesienia niedopuszczalności skargi i złożenie wniosku w przedmiocie zarzutu niedopuszczalności, zgodnie z art. 114 § 1 regulaminu postępowania przed Sądem. Należy zatem stwierdzić, że termin do podniesienia zarzutu niedopuszczalności wynosi dwa miesiące.

Ponadto termin przewidziany w art. 46 § 1 regulaminu postępowania przed Sądem do złożenia odpowiedzi na skargę rozpoczyna bieg dopiero w dniu otrzymania skargi przez stronę pozwaną. Należy stwierdzić, że powyższe znajduje również zastosowanie wobec terminu do złożenia wniosku w przedmiocie zarzutu niedopuszczalności.

(por. pkt 37–39, 41, 42)

2.      Zgodnie z art. 46 statutu Trybunału roszczenia wynikające z odpowiedzialności pozaumownej Unii Europejskiej ulegają przedawnieniu z upływem pięciu lat od zdarzenia stanowiącego podstawę tej odpowiedzialności. Termin ten zaczyna biec, w chwili gdy spełnione zostaną przesłanki, od których uzależniony jest obowiązek naprawienia szkody, a w szczególności kiedy zmaterializuje się szkoda wymagająca naprawienia. Jednak przesłanki, od których spełnienia uzależniony jest obowiązek naprawienia szkody, o którym mowa w art. 340 akapit drugi TFUE, a tym samym zasady przedawnienia roszczeń zmierzających do naprawienia szkody, mogą opierać się wyłącznie na kryteriach ściśle obiektywnych. Wobec tego dokładna znajomość okoliczności faktycznych sprawy nie należy do przesłanek, które muszą zostać spełnione, by rozpoczął się bieg terminu przedawnienia. Również dokonana przez poszkodowanego subiektywna ocena zaistnienia szkody nie może być brana pod uwagę przy określaniu momentu rozpoczęcia biegu przedawnienia roszczenia wynikającego z odpowiedzialności pozaumownej Unii.

W przypadku sporów powstałych w wyniku aktów indywidualnych bieg terminu przedawnienia rozpoczyna się w momencie, gdy decyzja wywołała skutki wobec osób, których dotyczy. W tym kontekście rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia nie zależy od stwierdzenia bezprawności zachowania Unii w drodze orzeczenia sądowego.

(por. pkt 46, 48, 50–52, 56)

3.      Zobacz tekst orzeczenia.

(por. pkt 59, 60)

4.      Zobacz tekst orzeczenia.

(por. pkt 81–87)