Προσωρινό κείμενο

Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 27ης Απριλίου 2016 — ANKO κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑155/14)

«Ρήτρα διαιτησίας — Συμφωνίες επιχορηγήσεως που συνήφθησαν στο πλαίσιο του έκτου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (2002-2006) — Έργα Persona και Terregov — Επιλέξιμες δαπάνες — Επιστροφή των καταβληθέντων ποσών — Ανταγωγή — Τόκοι υπερημερίας»

1.                     Ένδικη διαδικασία — Άσκηση αγωγής ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου βάσει ρήτρας διαιτησίας — Σύμβαση διεπόμενη από το εθνικό δίκαιο – Εφαρμογή του εθνικού ουσιαστικού δικαίου — Μη εφαρμογή των εθνικών ρυθμίσεων σχετικά με την αρμοδιότητα – Οι εθνικοί κανόνες σχετικά με τις αποδείξεις αποτελούν τμήμα του ουσιαστικού δικαίου (Άρθρο 272 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 39-47)

2.                     Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης — Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής — Κατάρτιση εκθέσεως ελέγχου εκ μέρους της Επιτροπής — Έκθεση ελέγχου που δεν αποτελεί προπαρασκευαστική ενέργεια βλαπτικής πράξεως — Μη εφαρμογή της αρχής της εκατέρωθεν ακροάσεως και του δικαιώματος ακροάσεως (Άρθρα 288 ΣΛΕΕ και 299 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 54‑56)

3.                     Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης — Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής — Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν — Αιτιολόγηση του υποστατού των δηλωθεισών δαπανών — Κατανομή του βάρους αποδείξεως (Άρθρο 317 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 65‑67, 122, 123)

4.                     Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης — Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής — Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν — Αιτιολόγηση του υποστατού των δηλωθεισών δαπανών — Έξοδα προσωπικού — Μη τήρηση της υποχρεώσεως προσκομίσεως αξιόπιστων φύλλων καταγραφής χρόνου εργασίας προς αιτιολόγηση των δαπανών προσωπικού που δηλώθηκαν για την εκτέλεση των συμφωνιών — Μη επιλέξιμες δαπάνες (βλ. σκέψεις 82-92)

5.                     Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης — Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής — Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν — Αιτιολόγηση του υποστατού των δηλωθεισών δαπανών — Οικονομικός έλεγχος διενεργούμενος από την Επιτροπή — Μη παροχή προσβάσεως στα πληροφοριακά στοιχεία που ζήτησαν οι ελεγκτές — Παραβίαση των όρων χορηγήσεως της συνδρομής (βλ. σκέψεις 103-113)

6.                     Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης — Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής — Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν – Διαδικασία που κίνησε η Επιτροπή για την ανάκτηση προκαταβολών που καταβλήθηκαν στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής συνδρομής — Αίτημα ανακτήσεως που απορρέει από τους όρους των συμφωνιών — Μη εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας (βλ. σκέψη 127)

7.                     Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης — Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής — Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν — Διαδικασία που κίνησε η Επιτροπή για την ανάκτηση προκαταβολών που καταβλήθηκαν στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής συνδρομής — Συνεκτίμηση των πορισμάτων τελικής εκθέσεως ελέγχου (βλ. σκέψη 135)

Αντικείμενο

Αγωγή, δυνάμει του άρθρου 272 ΣΛΕΕ, με αίτημα, πρώτον, να αναγνωριστεί ότι η Επιτροπή δεν ζητεί νομίμως την επιστροφή των επιχορηγήσεων που καταβλήθηκαν στην ενάγουσα κατ’ εφαρμογήν των συμφωνιών υπ’ αριθ. 045459 «Αντιληπτικά πεδία για την προαγωγή της αυτόνομης γήρανσης» και υπ’ αριθ. 507749 «Επιπτώσεις της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε εδαφικές κυβερνητικές υπηρεσίες», οι οποίες συνήφθησαν στο πλαίσιο του έκτου προγράμματος‑πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (2002‑2006), και, δεύτερον, να υποχρεωθεί η Επιτροπή να καταβάλει στην ενάγουσα το υπόλοιπο των επιχορηγήσεων που οφείλονται δυνάμει της πρώτης από τις ως άνω συμφωνίες, καθώς και, αφετέρου, ανταγωγή, δυνάμει του άρθρου 272 ΣΛΕΕ, με αίτημα να υποχρεωθεί η ενάγουσα να επιστρέψει τις αχρεωστήτως καταβληθείσες σε αυτήν επιχορηγήσεις στο πλαίσιο των ως άνω συμφωνιών.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την αγωγή της ΑΝΚΟ ΑΕ Αντιπροσωπειών, Εμπορίου και Βιομηχανίας.

2) Υποχρεώνει την ΑΝΚΟ ΑΕ Αντιπροσωπειών, Εμπορίου και Βιομηχανίας να καταβάλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή το ποσό των 606 570,61 ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στην επιστροφή της οικονομικής συμμετοχής που έλαβε βάσει των συμφωνιών αριθ. 045459 «Αντιληπτικά πεδία για την προαγωγή της αυτόνομης γήρανσης» και αριθ. 507749 «Επιπτώσεις της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε εδαφικές κυβερνητικές υπηρεσίες», οι οποίες συνήφθησαν στο πλαίσιο του έκτου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (2002‑2006), προσαυξημένο με τόκους υπερημερίας από τις 3 Μαΐου 2014, με επιτόκιο 3,75 %.

3) Καταδικάζει την ANKO AE Αντιπροσωπειών, Εμπορίου και Βιομηχανίας στα δικαστικά έξοδα.