Sentencia del Tribunal General (Sala Tercera)
de 27 de abril de 2016 — ANKO/Comisión

(Asunto T‑155/14)

«Cláusula compromisoria — Contratos de subvención en el marco del Sexto Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2002-2006) — Proyectos Persona y Terregov — Costes subvencionables — Reembolso de los importes abonados — Reconvención — Intereses de demora»

1.                     Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Contrato regido por el Derecho nacional — Aplicabilidad del Derecho nacional material — Inaplicabilidad de la normativa nacional en materia de competencia — Normativa nacional en materia de prueba perteneciente al Derecho material (Art. 272 TFUE) (véanse los apartados 39 a 47)

2.                     Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Elaboración de un informe de auditoría por parte de la Comisión — Informe de auditoría que no constituye un documento preparatorio de un acto lesivo — Inaplicabilidad del principio de contradicción y del derecho a ser oído (Arts. 288 TFUE y 299 TFUE) (véanse los apartados 54 a 56)

3.                     Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Reparto de la carga de la prueba (Art. 317 TFUE) (véanse los apartados 65 a 67, 122 y 123)

4.                     Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Gastos de personal — Incumplimiento de la obligación de presentar justificantes fiables del tiempo trabajado para justificar los gastos de personal declarados en concepto de la ejecución de los contratos — Gastos no subvencionables (véanse los apartados 82 a 92)

5.                     Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Auditoría financiera realizada por la Comisión — Denegación de acceso a la información solicitada por los auditores — Incumplimiento de las condiciones de concesión de la ayuda (véanse los apartados 103 a 113)

6.                     Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Procedimiento incoado por la Comisión para recuperar los anticipos abonados en el marco de la ayuda — Solicitud de reembolso derivada de las estipulaciones de los contratos — Inaplicabilidad del principio de proporcionalidad (véase el apartado 127)

7.                     Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Procedimiento incoado por la Comisión para recuperar los anticipos abonados en el marco de la ayuda — Toma en consideración de las conclusiones de un informe final de auditoría (véase el apartado 135)

Objeto

Recursos, interpuestos con arreglo al artículo 272 TFUE, que tienen por objeto, por un lado, en primer lugar, que se declare infundada la solicitud de reembolso por parte de la Comisión de las subvenciones abonadas a la demandante en virtud de los contratos n.º 045459, «Espacios perceptivos que fomentan el envejecimiento independiente», y n.º 507749, «Repercusión de la gobernanza electrónica en los servicios de las administraciones territoriales», celebrados en el marco del Sexto Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2002-2006), y, en segundo lugar, que se condene a la Comisión a pagar el resto de las subvenciones no abonadas en virtud del primer contrato citado, y, por otro lado, mediante reconvención, que se condene a la demandante a reembolsar las subvenciones indebidamente percibidas en virtud de los contratos mencionados.

Fallo

1) Desestimar el recurso interpuesto por ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias.

2) Condenar a ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias a abonar a la Comisión Europea el importe de 606 570,61 euros, que corresponde al reembolso de las contribuciones financieras que la primera percibió en virtud de los contratos n.º 045459, «Espacios perceptivos que fomentan el envejecimiento independiente», y n.º 507749, «Repercusión de la gobernanza electrónica en los servicios de las administraciones territoriales», celebrados en el marco del Sexto Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2002-2006), más los intereses de demora devengados a partir del 3 de mayo de 2014 al tipo de interés del 3,75 %.

3) Condenar en costas a ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias.