Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 27. apríla 2016 – ANKO/Komisia

(vec T‑155/14)

„Arbitrážna doložka – Dohody o grantoch uzatvorené v rámci šiesteho rámcového programu v oblasti výskumu, technického rozvoja a demonštračných činností (2002 – 2006) – Projekty Persona a Terregov – Oprávnené náklady – Vrátenie vyplatených súm – Protinávrh – Úroky z omeškania“

1.                     Súdne konanie – Podanie návrhu na Všeobecný súd na základe arbitrážnej doložky – Zmluva, ktorá sa riadi vnútroštátnym právom – Uplatniteľnosť vnútroštátneho hmotného práva – Neuplatniteľnosť vnútroštátnej právnej úpravy v oblasti právomoci – Vnútroštátna právna úprava týkajúca sa dokazovania spadajúca do hmotného práva (článok 272 ZFEÚ) (pozri body 39 – 47)

2.                     Rozpočet Európskej únie – Finančná pomoc Únie – Povinnosť príjemcu dodržiavať podmienky poskytovania pomoci – Vypracovanie správy o audite Komisiou – Správa o audite nepredstavujúca prípravný dokument aktu spôsobujúceho ujmu – Neuplatniteľnosť zásady kontradiktórnosti a práva byť vypočutý (články 288 ZFEÚ a 299 ZFEÚ) (pozri body 54 – 56)

3.                     Rozpočet Európskej únie – Finančná pomoc Únie – Povinnosť príjemcu dodržiavať podmienky poskytovania pomoci – Financovanie, ktoré sa týka iba skutočne vynaložených výdavkov – Preukázanie reálnosti oznámených výdavkov – Rozdelenie dôkazného bremena (článok 317 ZFEÚ) (pozri body 65 – 67, 122, 123)

4.                     Rozpočet Európskej únie – Finančná pomoc Únie – Povinnosť príjemcu dodržiavať podmienky poskytovania pomoci – Financovanie, ktoré sa týka iba skutočne vynaložených výdavkov – Preukázanie reálnosti oznámených výdavkov – Náklady na zamestnancov – Nedodržanie povinnosti predložiť dôveryhodné výkazy pracovného času zamestnancov s cieľom odôvodniť náklady na zamestnancov v rámci vykonávania dohôd – Neoprávnené náklady (pozri body 82 – 92)

5.                     Rozpočet Európskej únie – Finančná pomoc Únie – Povinnosť príjemcu dodržiavať podmienky poskytovania pomoci – Financovanie, ktoré sa týka iba skutočne vynaložených výdavkov – Preukázanie reálnosti oznámených výdavkov – Finančný audit vyhotovený Komisiou – Zamietnutie prístupu k informáciám, ktoré požadovali audítori – Porušenie podmienok poskytnutia pomoci (pozri body 103 – 113)

6.                     Rozpočet Európskej únie – Finančná pomoc Únie – Povinnosť príjemcu dodržiavať podmienky poskytovania pomoci – Financovanie, ktoré sa týka iba skutočne vynaložených výdavkov – Konanie začaté Komisiou o vrátení záloh poskytnutých v rámci pomoci – Žiadosť o vymáhanie vyplývajúca zo znenia dohôd – Neuplatnenie zásady proporcionality (pozri bod 127)

7.                     Rozpočet Európskej únie – Finančná pomoc Únie – Povinnosť príjemcu dodržiavať podmienky poskytovania pomoci – Financovanie, ktoré sa týka iba skutočne vynaložených výdavkov – Konanie začaté Komisiou o vrátení záloh poskytnutých v rámci pomoci – Zohľadnenie záverov záverečnej správy z auditu (pozri bod 135)

Predmet

Návrhy na základe článku 272 ZFEÚ smerujúce jednak po prvé k vyhláseniu žiadosti Komisie o vrátenie grantov vyplatených žalobkyni v rámci výkonu dohôd č. 045459 „Vnemové priestory podporujúce nezávislé starnutie“ a č. 507749 „Vplyv elektronickej verejnej správy na služby miestnych a regionálnych správnych orgánov“, uzavretých v rámci šiesteho rámcového programu v oblasti výskumu, technického rozvoja a demonštračných činností (2002 – 2006), za nedôvodnú a po druhé k zaviazaniu Komisie na úhradu zvyšnej časti grantov nevyplatených na základe prvej z týchto dohôd, ako aj jednak k uloženiu na základe protinávrhu žalobkyni povinnosti vrátiť granty neoprávnene vyplatené v rámci týchto dohôd

Výrok

1. Žaloba podaná spoločnosťou ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias, sa zamieta.

2. ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias, je povinná zaplatiť Európskej komisii sumu 606 570,61 eura, ktorá zodpovedá vráteniu finančných príspevkov, ktoré jej boli poskytnuté na základe dohôd č. 045459 „Vnemové priestory podporujúce nezávislé starnutie“ a č. 507749 „Vplyv elektronickej verejnej správy na služby miestnych a regionálnych správnych orgánov“, uzavretých v rámci šiesteho rámcového programu v oblasti výskumu, technického rozvoja a demonštračných činností (2002 – 2006), zvýšenú o úroky z omeškania od 3. mája 2014 s úrokovou sadzbou vo výške 3,75 %.

3. ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias, je povinná nahradiť trovy konania.