Διάταξη του προέδρου του τετάρτου τμήματος του Γενικού Δικαστηρίου της 11ης Νοεμβρίου 2016 – Solelec κ.λπ. κατά Κοινοβουλίου

(υπόθεση T-281/16 R)

«Ασφαλιστικά μέτρα – Συμβάσεις δημοσίων έργων – Διαγωνισμός – Εργασίες σχετικές με την παροχή ηλεκτρικού ρεύματος (ρεύμα υψηλής ισχύος) στο πλαίσιο του σχεδίου επεκτάσεως και αναβαθμίσεως του κτηρίου Konrad Adenauer του Κοινοβουλίου στο Λουξεμβούργο – Απόρριψη της προσφοράς υποψηφίου και ανάθεση της εκτελέσεως της συμβάσεως σε άλλον υποψήφιο – Αίτηση αναστολής εκτελέσεως – Έλλειψη επείγοντος»

1.      Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προσωρινά μέτρα – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – «Fumus boni juris» – Επείγον – Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία – Σωρευτικός χαρακτήρας – Σειρά εξετάσεως και τρόπος ελέγχου – Εξουσία εκτιμήσεως εκ μέρους του δικαστή των ασφαλιστικών μέτρων

(Άρθρο 256 § 1 ΣΛΕΕ, 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 156 § 3)

(βλ. σκέψεις 13-15)

2.      Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προσωρινά μέτρα – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία – Χρηματική ζημία – Ζημία η οποία είναι δυνατό να αποκατασταθεί αργότερα μέσω αγωγής αποζημιώσεως – Ζημία μη δυνάμενη να χαρακτηρισθεί ως ανεπανόρθωτη

(Άρθρα 268 ΣΛΕΕ, 278 ΣΛΕΕ, 279 ΣΛΕΕ και 340 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 156 § 3)

(βλ. σκέψη 25)

3.      Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Επείγον – Εκτίμηση στο πλαίσιο ένδικων διαφορών συνδεομένων με τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων – Σοβαρή ζημία – Επαρκής χαρακτήρας σε περίπτωση ιδιαιτέρως σοβαρού fumus boni juris συνιστάμενου σε σοβαρή και πρόδηλη παρανομία – Προϋπόθεση – Υποβολή της αιτήσεως ασφαλιστικών μέτρων εντός της ανασταλτικής προθεσμίας πριν από τη σύναψη της συμβάσεως με τον ανάδοχο

(Άρθρο 278 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 118 §§ 2 και 3· κανονισμός 1268/2012 της Επιτροπής, άρθρο 171 § 1)

(βλ. σκέψεις 28, 29, 32, 33)

4.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαγωνισμός – Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων – Ανάγκη διασφαλίσεως ίσων ευκαιριών και συμμορφώσεως προς την αρχή της διαφάνειας – Περιεχόμενο

(Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 102 § 1)

(βλ. σκέψη 37)

5.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Διακριτική ευχέρεια των θεσμικών οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(βλ. σκέψεις 50, 97)

6.      Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – «Fumus boni juris» – Εκ πρώτης όψεως εξέταση των λόγων που προβλήθηκαν προς στήριξη της κύριας προσφυγής – Προσφυγή κατά αποφάσεως θεσμικού οργάνου περί απορρίψεως της προσφοράς υποψηφίου στο πλαίσιο διαγωνισμού για τη σύναψη δημοσίας συμβάσεως – Λόγος αντλούμενος από παράβαση των κριτηρίων επιλογής – Διακρίβωση εκ μέρους του δικαστή των ασφαλιστικών μέτρων της τηρήσεως των κριτηρίων από την αναθέτουσα αρχή – Εύρος του ελέγχου

(Άρθρο 278 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 65, 69)

7.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Υποχρέωση θεσμικού οργάνου να ασκεί την ευχέρεια που διαθέτει προκειμένου να έρχεται σε επικοινωνία με υποψήφιο μετά την αποσφράγιση των προσφορών – Προϋπόθεση – Άσκηση τηρουμένων των αρχών της χρηστής διοικήσεως, της ίσης μεταχειρίσεως και της αναλογικότητας – Δυνατότητα τροποποιήσεως των όρων της προσφοράς του εν λόγω υποψηφίου – Αποκλείεται

(Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 96 § 2· κανονισμός 1268/2012 της Επιτροπής, άρθρα 158 § 3 και 160 § 3)

(βλ. σκέψεις 82-84)

8.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά – Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να προβεί σε ακρόαση του υποψηφίου – Εξέταση από την αναθέτουσα αρχή του χαρακτήρα της προσφοράς ως ασυνήθιστα χαμηλής – Στοιχεία που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη

(Κανονισμός 1268/2012 της Επιτροπής, άρθρο 151 § 1)

(βλ. σκέψεις 123-125)

Αντικείμενο

Αίτηση, στηριζόμενη στα άρθρα 278 και 279 ΣΛΕΕ, με αντικείμενο την αναστολή εκτελέσεως, αφενός της αποφάσεως του Κοινοβουλίου της 27ης Μαΐου 2016, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά που υπέβαλαν οι αιτούσες όσον αφορά την παρτίδα 75, στο πλαίσιο διαγωνισμού με στοιχεία αναφοράς INLO‑D‑UPIL‑T‑15‑AO6, σχετικά με το σχέδιο επεκτάσεως και αναβαθμίσεως του κτηρίου Konrad Adenauer στο Λουξεμβούργο, και, αφετέρου, της αποφάσεως με την οποία η εκτέλεση της επίμαχης συμβάσεως ως προς την ως άνω παρτίδα ανατέθηκε σε άλλον υποψήφιο.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο διατάσσει:

1) Απορρίπτει την αίτηση ασφαλιστικών μέτρων.

2) Ανακαλεί την εκδοθείσα επί της υποθέσεως T‑281/16 R διάταξη της 9ης Ιουνίου 2016.

3) Επιφυλάσσεται ως προς τα δικαστικά έξοδα.