Üldkohtu neljanda koja presidendi 11. novembri 2016. aasta määrus – Solelec jt vs. parlament

(kohtuasi T‑281/16 R)

Ajutiste meetmete kohaldamine – Ehitustööde riigihange – Hankemenetlus – Elektritööd (kõrgepinge) seoses Euroopa Parlamendi Luxembourgis asuva Konrad Adenaueri hoone laiendamis- ja kaasajastamisprojektiga – Ühe pakkuja pakkumuse tagasilükkamine ja otsus tunnistada edukaks ühe teise pakkuja pakkumus – Kohaldamise peatamise taotlus – Kiireloomulisuse puudumine

1.      Ajutiste meetmete kohaldamine – Kohaldamise peatamine – Ajutised meetmed – Kohaldamise tingimused – Fumus boni iuris – Kiireloomulisus – Oluline ja hüvitamatu kahju – Kumulatiivne iseloom – Analüüsimise järjekord ja kontrollimise viis – Ajutisi meetmeid kohaldava kohtuniku kaalutlusõigus

(ELTL artikli 256 lõige 1, artiklid 278 ja 279; Üldkohtu kodukord, artikli 156 lõige 3)

(vt punktid 13–15)

2.      Ajutiste meetmete kohaldamine – Kohaldamise peatamine – Ajutised meetmed – Kohaldamise tingimused – Oluline ja hüvitamatu kahju – Varaline kahju – Kahju, mida saab hiljem hüvitada kahju hüvitamise hagi alusel – Kahju, mida ei saa pidada hüvitamatuks

(ELTL artiklid 268, 278, 279 ja 340; Üldkohtu kodukord, artikli 156 lõige 3)

(vt punkt 25)

3.      Ajutiste meetmete kohaldamine – Kohaldamise peatamine – Kohaldamise tingimused – Kiireloomulisus – Hindamine hankelepingute sõlmimist käsitlevate kohtuvaidluste puhul – Oluline kahju – Piisavus juhul, kui ilmse ja tõsise õigusvastasuse tõttu esineb eriti arvestatav fumus boni juris – Tingimus – Ajutiste meetmete kohaldamise taotluse esitamine eduka pakkujaga lepingu sõlmimisele eelneva ooteaja vältel

(ELTL artikkel 278; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 118 lõiked 2 ja 3; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikli 171 lõige 1)

(vt punktid 28, 29, 32 ja 33)

4.      Euroopa Liidu hanked – Hankemenetlus – Kohustus järgida pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet – Vajadus tagada võrdsed võimalused ja järgida läbipaistvuse põhimõtet – Ulatus

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 102 lõige 1)

(vt punkt 37)

5.      Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid

(vt punktid 50 ja 97)

6.      Ajutiste meetmete kohaldamine – Kohaldamise peatamine – Kohaldamise tingimused – Fumus boni iuris – Põhimenetluses lahendatava hagi põhjendamiseks esitatud väidete prima facie kontrollimine – Hagi institutsiooni otsuse peale, millega hankemenetluses lükati tagasi ühe pakkuja pakkumus – Väide, mis puudutab valikukriteeriumide eiramist – Ajutisi meetmeid kohaldava kohtuniku teostatav kontrolli selle üle, kas hankija vastab nende kriteeriumidele – Kontrolli ulatus

(ELTL artikkel 278)

(vt punktid 65 ja 69)

7.      Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsiooni kohustus kasutada oma õigust võtta pakkujaga ühendust pärast pakkumuste avamist – Tingimus – Hea halduse, võrdse kohtlemise, proportsionaalsuse ja õiguskindluse põhimõtteid järgiv tegutsemine – Võimalus muuta nimetatud pakkuja pakkumuse tingimusi – Välistamine

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 96 lõige 2; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikli 158 lõige 3 ja artikli 160 lõige 3)

(vt punktid 82–84)

8.      Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Põhjendamatult madala maksumusega pakkumus – Hankija kohustus pakkuja ära kuulata – Hankija poolt ebaharilikult madala maksumusega pakkumuse kontrollimine – Arvesse võetavad asjaolud

(komisjoni määrus nr 1268/2012, artikli 151 lõige 1)

(vt punktid 123–125)

Ese

ELTL artiklitel 278 ja 279 põhinev nõue peatada esiteks Euroopa Parlamendi 27. mai 2016. aasta otsuse, millega lükati tagasi hagejate pakkumus osa 75 kohta, mis on esitatud hanketeate viitega INLO‑D‑UPIL‑T‑15‑AO6 raames, mis puudutab Luxembourgis asuva Konrad Adenaueri hoone laiendamis- ja kaasajastamisprojekti, täitmine, ning teiseks sellise otsuse täitmine, mille kohaselt otsustati leping selle osa kohta sõlmida teise pakkujaga.

Resolutsioon

1. Jätta ajutiste meetmete kohaldamise taotlus rahuldamata.

2. Tühistada 9. juuni 2016. aasta määrus kohtuasjas T‑281/16 R.

3. Kohtukulude kandmine otsustatakse edaspidi.