Language of document : ECLI:EU:T:2015:97





A Törvényszék (hetedik tanács) 2015. február 12‑i ítélete – Akhras kontra Tanács

(T‑579/11. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A pénzeszközök befagyasztása – A védelemhez való jog – Indokolási kötelezettség – Nyilvánvaló értékelési hiba – Az élethez való jog – A tulajdonhoz való jog – A magánélet tiszteletben tartásához való jog – Arányosság”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Valamely intézmény elleni meghagyás iránti kérelem – Megállapítási ítélet iránti kérelem – Elfogadhatatlanság (EUMSZ 263. cikk) (vö. 50., 51. pont)

2.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az érintett előtt ismert összefüggésben meghozott határozat – Rövidített indokolás megengedhetősége – Bizonyítás nélkül a felperes a rezsimnek gazdasági támogatást nyújtó ipari csoport alapítójaként történő bemutatása – Az indokolási kötelezettség megsértése (EUMSZ 296. cikk; 2011/273/KKBP tanácsi határozat és 2011/522/KKBP tanácsi határozat) (vö. 57–71. pont)

3.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Terhelő bizonyítékok közlésének kötelezettsége – Terjedelem – Az érdekelttel az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzététel útján történő közlés – Megengedhetőség (EUSZ 6. cikk, (1) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és 47. cikk; 2011/782/KKBP tanácsi határozat és 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet) (vö. 76–83., 89. pont)

4.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga – A Tanácsnál erre vonatkozóan előterjesztett kérelemtől függő jog (2011/782/KKBP tanácsi határozat, 21. cikk, (2) és (3) bekezdés, és 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 30. cikk, (2) és (3) bekezdés; 36/2012 tanácsi rendelet, 32. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 92., 93. pont)

5.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Bizonyítási rendszer – Vélelmek alkalmazása – Megengedhetőség – Megdönthető jelleg – A védelemhez való jog megsértése – Hiány (EUSZ 6. cikk, (1) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont; 2011/273/ KKBP tanácsi határozat és 2011/782/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet) (vö. 112–115., 126. pont)

6.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A terhelő bizonyítékok közlése – Korlátok – Az Unió és tagállamai biztonsága vagy nemzetközi kapcsolataik fenntartása (2011/782/KKBP tanácsi határozat, (2) és (3) preambulumbekezdés) (vö. 115. pont)

7.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2011/273/KKBP tanácsi határozat és 2011/782/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet) (vö. 125., 134. pont)

8.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása – A tulajdonhoz való jog és a magánélet tiszteletben tartásához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 7. és 17. cikk; 2011/273/KKBP tanácsi határozat és 2011/782/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet) (vö. 143–153. pont)

Tárgy

A Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2011/273/KKBP határozat módosításáról szóló, 2011. szeptember 2‑i 2011/522/KKBP tanácsi határozat (HL L 228., 16. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 442/2011/EU rendelet módosításáról szóló, 2011. szeptember 2‑i 878/2011/EU tanácsi rendelet (HL L 228., 1. o.; helyesbítés: HL L 245., 22. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2011/273/KKBP határozat módosításáról szóló, 2011. szeptember 23‑i 2011/628/KKBP tanácsi határozat (HL L 247., 17. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 442/2011/EU rendelet módosításáról szóló, 2011. október 13‑i 1011/2011/EU tanácsi rendelet (HL L 269., 18. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2011/273/KKBP határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. december 1‑jei 2011/782/KKBP tanácsi határozat (HL L 319., 56. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról és a 442/2011/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. január 18‑i 36/2012/EU tanácsi rendelet (HL L 16., 1. o.), a 2011/782 határozat végrehajtásáról szóló, 2012. március 23‑i 2012/172/KKBP tanácsi végrehajtási határozat (HL L 87., 103. o.), a 36/2012 rendelet 32. cikke (1) bekezdésének végrehajtásáról szóló, 2012. március 23‑i 266/2012/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 87., 45. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2011/782 határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. november 29‑i 2012/739/KKBP tanácsi határozat (HL L 330., 21. o.), a 2012/739 határozat végrehajtásáról szóló, 2013. április 22‑i 2013/185/KKBP tanácsi végrehajtási határozat (HL L 111., 77. o.; helyesbítés: HL L 127., 44. o.), a 36/2012 rendelet végrehajtásáról szóló, 2013. április 22‑i 363/2013/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 111., 1. o.; helyesbítés: HL L 127., 27. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló, 2013. május 31‑i 2013/255/KKBP tanácsi határozat (HL L 147., 14. o.), a 2013/255 határozat végrehajtásáról szóló, 2014. október 20‑i 2014/730/KKBP tanácsi végrehajtási határozat (HL L 301., 36. o.), valamint a 36/2012 rendelet végrehajtásáról szóló, 2014. október 20‑i 1105/2014/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 301., 7. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben e jogi aktusok a felperesre vonatkoznak.

Rendelkező rész

1)

A Törvényszék megsemmisíti a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2011/273/KKBP határozat módosításáról szóló, 2011. szeptember 2‑i 2011/522/KKBP tanácsi határozatot, a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 442/2011/EU rendelet módosításáról szóló, 2011. szeptember 2‑i 878/2011/EU tanácsi rendeletet, a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2011/273/KKBP határozat módosításáról szóló, 2011. szeptember 23‑i 2011/628/KKBP tanácsi határozatot, a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 442/2011/EU rendelet módosításáról szóló, 2011. október 13‑i 1011/2011/EU tanácsi rendeletet, a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2011/273/KKBP határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. december 1‑jei 2011/782/KKBP tanácsi határozatot, valamint a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról és a 442/2011/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. január 18‑i 36/2012/EU tanácsi rendeletet, amennyiben e jogi aktusok Tarif Akhrasra vonatkoznak.

2)

A Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

3)

A felek maguk viselik a jelen eljárás során felmerült saját költségeiket.

4)

T. Akhras maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről az ideiglenes intézkedés iránti eljárás során felmerült költségeket.