Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 12 februari 2015 – Akhras/Raad
(Zaak T‑579/11)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Bevriezing van tegoeden – Rechten van verdediging – Motiveringsplicht – Kennelijke beoordelingsfout – Recht op leven – Eigendomsrecht – Recht op eerbiediging van het privéleven – Evenredigheid”
1. Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Conclusies strekkende tot een bevel aan een instelling – Conclusies strekkende tot verkrijging van een declaratoir arrest – Niet-ontvankelijkheid (Art. 263 VWEU) (cf. punten 50, 51)
2. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die banden met het Syrische regime hebben – Besluit genomen in een door de belanghebbende gekende context – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering – Aanduiding, zonder bewijs, van de verzoeker als de oprichter van een industriële groep die aan het regime economische steun biedt – Niet-nakoming van de motiveringsplicht (Art. 296 VWEU; besluiten 2011/273/GBVB en 2011/522/GBVB van de Raad) (cf. punten 57‑71)
3. Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht op een effectieve rechterlijke bescherming – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die banden met het Syrische regime hebben – Verplichting om belastende elementen mee te delen – Omvang – Mededeling aan de betrokkene door middel van een publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie – Toelaatbaarheid [Art. 6, lid 1, VEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a), en 47; besluiten 2011/782/GBVB en 2013/255/GBVB van de Raad; verordening nr. 36/2012 van de Raad] (cf. punten 76‑83, 89)
4. Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die banden met het Syrische regime hebben – Recht van toegang tot documenten – Recht afhankelijk van een verzoek daartoe bij de Raad (Besluiten van de Raad 2011/782/GBVB, art. 21, leden 2 en 3, en 2013/255/GBVB, art. 30, leden 2 en 3; verordening nr. 36/2012 van de Raad, art. 32, leden 2 en 3) (cf. punten 92, 93)
5. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Rechten van de verdediging – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die banden met het Syrische regime hebben – Bewijsregeling – Gebruik van vermoedens – Toelaatbaarheid – Weerlegbaar – Schending van de rechten van de verdediging – Geen [Art. 6, lid 1, VEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a); besluiten 2011/273/GBVB en 2011/782/GBVB van de Raad; verordening nr. 36/2012 van de Raad] (cf. punten 112‑115, 126)
6. Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die banden met het Syrische regime hebben – Mededeling van bezwarende elementen – Grenzen – Veiligheid van de Unie en van de lidstaten of voeren van hun internationale betrekkingen (Besluit 2011/782/GBVB van de Raad, overweging 2 en 3) (cf. punt 115)
7. Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die banden met het Syrische regime hebben – Omvang van het toezicht (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluiten 2011/273/GBVB en 2011/782/GBVB van de Raad; verordening nr. 36/2012 van de Raad) (cf. punten 125, 134)
8. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die banden met het Syrische regime hebben – Bevriezing van tegoeden en economische middelen – Beperkingen van het eigendomsrecht en van het recht op eerbiediging van het privéleven – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 7 en 17; besluiten 2011/273/GBVB en 2011/782/GBVB van de Raad; verordening nr. 36/2012 van de Raad) (cf. punten 143‑153)
Voorwerp
| Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2011/522/GBVB van de Raad van 2 september 2011 houdende wijziging van besluit 2011/273/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB L 228, blz. 16), verordening (EU) nr. 878/2011 van de Raad van 2 september 2011 tot wijziging van verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB L 228, blz. 1), besluit 2011/628/GBVB van de Raad van 23 september 2011 houdende wijziging van besluit 2011/273/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB L 247, blz. 17), verordening (EU) nr. 1011/2011 van de Raad van 13 oktober 2011 tot wijziging van verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB L 269, blz. 18), besluit 2011/782/GBVB van de Raad van 1 december 2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië en houdende intrekking van besluit 2011/273/GBVB (PB L 319, blz. 56), verordening (EU) nr. 36/2012 van de Raad van 18 januari 2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië en tot intrekking van verordening (EU) nr. 442/2011 (PB L 16, blz. 1), uitvoeringsbesluit 2012/172/GBVB van de Raad van 23 maart 2012 tot uitvoering van besluit 2011/782 (PB L 87, blz. 103), uitvoeringsverordening (EU) nr. 266/2012 van de Raad van 23 maart 2012 houdende uitvoering van artikel 32, lid 1, van verordening nr. 36/2012 (PB L 87, blz. 45), besluit 2012/739/GBVB van de Raad van 29 november 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië en houdende intrekking van besluit 2011/782/GBVB (PB L 330, blz. 21), uitvoeringsbesluit 2013/185/GBVB van de Raad van 22 april 2013 houdende uitvoering van besluit 2012/739 (PB L 111, blz. 77), uitvoeringsverordening (EU) nr. 363/2013 van de Raad van 22 april 2013 houdende uitvoering van verordening nr. 36/2012 (PB L 111, blz. 1), besluit 2013/255/GBVB van de Raad van 31 mei 2013 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB L 147, blz. 14), uitvoeringsbesluit 2014/730/GBVB van de Raad van 20 oktober 2014 houdende uitvoering van besluit 2013/255 (PB L 301, blz. 36), en van uitvoeringsverordening (EU) nr. 1105/2014 van de Raad van 20 oktober 2014 tot uitvoering van verordening nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië (PB L 301, blz. 7), voor zover die handelingen verzoeker betreffen |
Dictum
1) | | Besluit 2011/522/GBVB van de Raad van 2 september 2011 houdende wijziging van besluit 2011/273/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië, verordening (EU) nr. 878/2011 van de Raad van 2 september 2011 tot wijziging van verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië, besluit 2011/628/GBVB van de Raad van 23 september 2011 houdende wijziging van besluit 2011/273/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië, verordening (EU) nr. 1011/2011 van de Raad van 13 oktober 2011 tot wijziging van verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië, besluit 2011/782/GBVB van de Raad van 1 december 2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië en houdende intrekking van besluit 2011/273/GBVB, en verordening (EU) nr. 36/2012 van de Raad van 18 januari 2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië en tot intrekking van verordening (EU) nr. 442/2011, worden nietig verklaard voor zover die handelingen Tarif Akhras betreffen. |
2) | | Het beroep wordt verworpen voor het overige. |
3) | | Elke partij zal haar eigen kosten dragen in het kader van de onderhavige procedure. |
4) | | Akhras zal zijn eigen kosten dragen en die van de Raad van de Europese Unie in het kader van de procedure in kort geding. |