Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 12. februarja 2015 –
Akhras/Svet
(Zadeva T‑579/11)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Zamrznitev sredstev – Pravica do obrambe – Obveznost obrazložitve – Očitna napaka pri presoji – Pravica do življenja – Lastninska pravica – Pravica do spoštovanja zasebnega življenja – Sorazmernost“
1. Ničnostna tožba – Pristojnost Sodišča Unije – Predlog za izdajo odredbe zoper institucijo – Predlog za izdajo ugotovitvene sodbe – Nedopustnost (člen 263 PDEU) (Glej točki 50 in 51.)
2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organizacij, povezanih s sirskim režimom – Sklep, ki spada v znan okvir zainteresirane osebe – Dopustnost skrajšane obrazložitve – Označitev tožeče stranke kot ustanovitelja gospodarske skupine, ki gospodarsko podpira režim, brez dokaza – Kršitev obveznosti obrazložitve (člen 296 PDEU; sklepa Sveta 2011/273/SZVP in 2011/522/SZVP) (Glej točke od 57 do 71.)
3. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organizacij, povezanih s sirskim režimom – Obveznost posredovanja obremenilnih dokazov – Obseg – Obveščanje zainteresirane osebe z objavo v Uradnem listu Evropske unije – Dopustnost (člen 6(1) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2)(a) in 47; sklepa Sveta 2011/782/SZVP in 2013/255/SZVP; Uredba Sveta št. 36/201)] (Glej točke od 76 do 83 in 89.)
4. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov in organizacij, povezanih s sirskim režimom – Pravica do dostopa do dokumentov – Pravica, pogojena s prošnjo v zvezi s tem pri Svetu (sklepa Sveta 2011/782/SZVP, člen 21(2) in (3), in 2013/255/SZVP, člen 30(2) in (3); Uredba Sveta št. 36/2012, člen 32(2) in (3)) (Glej točki 92 in 93.)
5. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov in organizacij, povezanih s sirskim režimom – Sistem dokazovanja – Uporaba domnev – Dopustnost – Izpodbojnost – Kršitev pravice do obrambe – Neobstoj (člen 6(1) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); sklepa Sveta 2011/273/SZVP in 2011/782/SVZP; Uredba Sveta št. 36/2012) (Glej točke od 112 do 115 in 126.)
6. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov in organizacij, povezanih s sirskim režimom – Posredovanje obremenilnih dokazov – Meje – Varnost Unije in držav članic ali njihovo ravnanje glede mednarodnih odnosov (Sklep Sveta 2011/782/SZVP, druga in tretja uvodna izjava) (Glej točko 115.)
7. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov in organizacij, povezanih s sirskim režimom – Obseg nadzora (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepa Sveta 2011/273/SZVP in 2011/782/SZVP; Uredba Sveta št. 36/2012) (Glej točki 125 in 134.)
8. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov in organizacij, povezanih s sirskim režimom – Zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Omejevanje lastninske pravice in pravice do zasebnosti – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 7 in 17; sklepa Sveta 2011/273/SZVP in 2011/782/SZVP; Uredba Sveta št. 36/2012) (Glej točke od 143 do 153.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2011/522/SZVP z dne 2. septembra 2001 o spremembi Sklepa 2011/273/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL L 228, str. 16), Uredbe Sveta (EU) št. 878/2011 z dne 2. septembra 2011 o spremembi Uredbe (EU) št. 442/2011 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (ZL L 228, str. 1), Sklepa Sveta 2011/628/SZVP z dne 23. septembra 2011 o spremembah Sklepa 2011/273/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL L 247, str. 17), Uredbe Sveta (EU) št. 1011/2011 z dne 13. oktobra 2011 o spremembah Uredbe (EU) št. 442/2011 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (UL L 269, str. 18), Sklepa Sveta 2011/782/SZVP z dne 1. decembra 2011 o omejevalnih ukrepih proti Siriji in razveljavitvi Sklepa 2011/273/SZVP (UL L 319, str. 56), Uredbe Sveta (EU) št. 36/2012 z dne 18. januarja 2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji in spremembi Uredbe (EU) št. 442/2011 (UL L 16, str. 1), Izvedbenega sklepa Sveta 2012/172/SZVP z dne 23. marca 2012 o izvajanju Sklepa 2011/782/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL L 87, str. 103), Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 266/2012 z dne 23. marca 2012 o izvajanju člena 32(1) Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (UL L 87, str. 45), Sklepa Sveta 2012/739/SZVP z dne 29. novembra 2012 o omejevalnih ukrepih proti Siriji in razveljavitvi Sklepa 2011/782/SZVP (UL L 330, str. 21), Izvedbenega sklepa Sveta 2013/185/SZVP z dne 22. aprila 2013 o izvajanju Sklepa 2012/739 (UL L 111, str. 77), Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 363/2013 z dne 22. aprila 2013 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012 (UL L 111, str. 1), Sklepa Sveta 2013/255/SZVP z dne 31. maja 2013 o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL L 147, str. 14), Izvedbenega sklepa Sveta 2014/730/SZVP z dne 20. oktobra 2014 o izvajanju Sklepa 2013/255 (UL L 301, str. 36) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1105/2014 z dne 20. oktobra 2014 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012 (UL L 301, str. 7) v delu, v katerem se ti akti nanašajo na tožečo stranko. |
Izrek
1. | | Sklep Sveta 2011/522/SZVP z dne 2. septembra 2001 o spremembi Sklepa 2011/273/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji, Uredba Sveta (EU) št. 878/2011 z dne 2. septembra 2011 o spremembi Uredbe (EU) št. 442/2011 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji, Sklep Sveta 2011/628/SZVP z dne 23. septembra 2011 o spremembah Sklepa 2011/273/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji, Uredba Sveta (EU) št. 1011/2011 z dne 13. oktobra 2011 o spremembah Uredbe (EU) št. 442/2011 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji, Sklep Sveta 2011/782/SZVP z dne 1. decembra 2011 o omejevalnih ukrepih proti Siriji in razveljavitvi Sklepa 2011/273/SZVP in Uredba Sveta (EU) št. 36/2012 z dne 18. januarja 2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji in spremembi Uredbe (EU) št. 442/2011 se razglasijo za nične v delu, v katerem se nanašajo na Tarifa Akhrasa. |
2. | | V preostalem se tožba zavrne. |
3. | | Vsaka stranka nosi svoje stroške v okviru tega postopka. |
4. | | T. Akhras nosi svoje stroške in stroške Sveta Evropske unije v okviru postopka za izdajo začasne odredbe. |