RJEŠENJE OPĆEG SUDA (žalbeno vijeće)

14. srpnja 2014.

Predmet T‑356/13 P

Giorgio Lebedef

protiv

Europske komisije

„Žalba – Javna služba – Dužnosnici – Stegovni postupak – Stegovna mjera – Prelazak u niži razred – Žalba djelomično očito nedopuštena i djelomično očito neosnovana“ 

Predmet:      Žalba na presudu Službeničkog suda (prvo vijeće) od 24. travnja 2013., Lebedef/Komisija (F‑56/11, Zb. SS, EU:F:2013:49), radi ukidanja te presude.

Odluka:      Žalba se odbacuje. Giorgio Lebedef snosit će vlastite troškove, kao i troškove Europske komisije u okviru ovog postupka.

Sažetak

Tužbe dužnosnikâ – Prigovor nezakonitosti – Akti na čiju se nezakonitost može pozivati – Stegovna odluka koja je postala konačna, donesena prije pobijane stegovne odluke – Isključenje

(čl. 263. i 277. UFEU‑a; čl. 90. i 91. Pravilnika o osoblju za dužnosnike)

U okviru tužbe usmjerene protiv odluke kojom se izriče stegovna mjera dužnosniku, Službenički sud ne može u meritumu ispitati prigovor nezakonitosti protiv ranije donesene stegovne odluke, ako potonja odluka ne predstavlja pravnu osnovu sporne odluke i dužnosnik raspolaže pravom podnošenja tužbe protiv te prve stegovne odluke sukladno člancima 90. i 91. Pravilnika o osoblju i u tamo propisanim rokovima.

Naime, članak 277. UFEU‑a izraz je općeg načela kojim se svakoj stranci osigurava pravo posredno osporavati valjanost ranijeg akta institucije koji tvori pravnu osnovu pobijanog akta, radi poništenja akta protiv kojeg može podnijeti tužbu, ako ta stranka na temelju članka 263. UFEU‑a nije bila ovlaštena podnijeti izravnu tužbu protiv takvog akta koji je na nju tako utjecao a da nije mogla zahtijevati njihovo poništenje.

U tom pogledu, rokovi za žalbu i tužbu su prisilnopravne naravi i ne ovise o volji stranaka i suda, jer su propisani u svrhu osiguravanja jasnoće i sigurnosti pravnih položaja. Dopustiti dužnosniku da posredno osporava prvu stegovnu odluku, u sklopu tužbe podnesene protiv druge stegovne odluke, bilo bi nepomirljivo s načelima koja uređuju pravne lijekove uspostavljene Pravilnikom o osoblju te bi ugrozilo stabilnost tog sustava, kao i načelo pravne sigurnosti na kojem se temelji.

(t. 23., 24., 31. i 32.)

Izvori:

Sud: presude od 6. ožujka 1979., Simmenthal/Komisija, 92/78, Zb., EU:C:1979:53, t. 39. i od 19. siječnja 1984., Andersen i dr./Parlament, 262/80, Zb., EU:C:1984:18, t. 6.

Opći sud: rješenje od 21. lipnja 2010., Meister/OHIM, T‑284/09 P, Zb. SS, EU:T:2010:246, t. 25. i navedena sudska praksa