EUROOPAN UNIONIN VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN TUOMIO

(kolmas jaosto)

17 päivänä syyskuuta 2014

Asia F‑117/13

Kari Wahlström

vastaan

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex)

Henkilöstö – Frontexin työntekijät – Väliaikainen toimihenkilö – Määräaikaisen työsopimuksen uusimatta jättäminen – Uusimismenettely – Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta – Kuulluksi tulemista koskevan oikeuden loukkaaminen – Vaikutus päätöksen sisältöön

Aihe:      SEUT 270 artiklaan, jota sovelletaan Euratomin perustamissopimukseen sen 106 a artiklan nojalla, perustuva kanne, jossa Kari Wahlström vaatii virkamiestuomioistuinta kumoamaan Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (Frontex) 19.2.2013 tekemän päätöksen, jolla hänen väliaikaisen toimihenkilön työsopimuksensa jätettiin uusimatta.

Ratkaisu:      Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston pääjohtajan 19.2.2013 tekemä päätös, jolla Kari Wahlströmin väliaikaisen toimihenkilön työsopimus jätettiin uusimatta, kumotaan. Kanne hylätään muilta osin. Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Kari Wahlströmin oikeudenkäyntikulut

Tiivistelmä

Virkamiehet – Väliaikaiset toimihenkilöt – Palvelukseen ottaminen – Määräaikaisen työsopimuksen uusimatta jättäminen – Päätöksen tekeminen ilman, että asianomaiselle annettiin ennen tätä mahdollisuus esittää huomautuksensa – Kuulluksi tulemista koskevan oikeuden loukkaaminen

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 47 artikla)

Koska päätös jättää väliaikaisen toimihenkilön määräaikainen työsopimus uusimatta vaikuttaa epäedullisesti asianomaisen työntekijän tilanteeseen, koska siitä seuraa, että häneltä evätään mahdollisuus jatkaa työsuhdettaan, toimielimen tehtävänä on Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti antaa kyseiselle työntekijälle mahdollisuus esittää asianmukaisesti huomautuksensa ennen päätöksen tekemistä. Puolustautumisoikeudet, sellaisina kuin ne on nykyisin vahvistettu kyseisessä 41 artiklassa, kattavat kuitenkin – vaikka ovatkin laajemmat – kyseisen artiklan 2 kohdan a alakohdassa määrätyn jokaisen menettelyllisen oikeuden tulla kuulluksi ennen kuin hänen osaltaan ryhdytään yksittäiseen toimenpiteeseen.

Jotta kuulluksi tulemista koskevan oikeuden loukkaaminen voisi johtaa riidanalaisen päätöksen kumoamiseen, on kuitenkin vielä tutkittava, olisiko menettely voinut johtaa erilaiseen lopputulokseen, jos tätä lainvastaisuutta ei olisi tapahtunut.

Tältä osin kun väliaikaisen toimihenkilön työsopimus uusitaan vain asianomaisen kykyjen ja pätevyyden arvioinnin perusteella, ei voida sulkea pois, että päätös jättää työsopimus uusimatta olisi voinut olla erilainen, jos asianomaisella olisi ollut mahdollisuus tuoda asianmukaisesti esiin näkökantansa työsuoritustensa tasosta jatkaakseen mahdollisesti työsuhdettaan, ja että näin ollen kuulluksi tulemista koskevan oikeuden kunnioittaminen olisi voinut vaikuttaa uusimatta jättämistä koskevan päätöksen sisältöön.

(ks. 27, 28 ja 32 kohta)

Viittaukset:

Unionin tuomioistuin: asia Ranska v. People’s Mojahedin Organization of Iran (C‑27/09 P, EU:C:2011:853, 65 kohta); asia M. (C-277/11, EU:C:2012:744, 81–83 kohta); yhdistetyt asiat komissio v. Kadi (C‑584/10 P, C‑593/10 P ja C‑595/10 P, EU:C:2013:518, 98 ja 99 kohta) ja asia G. ja R. (C‑383/13 PPU, EU:C:2013:533, 38 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen)

Unionin yleinen tuomioistuin: asia L v. parlamentti (T‑317/10 P, EU:T:2013:413, 81 kohta)

Virkamiestuomioistuin: asia CH v. parlamentti (F‑129/12, EU:F:2013:203, 38 kohta)