Υπόθεση T-548/14

Βασίλειο της Ισπανίας

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Τελωνειακή ένωση – Εισαγωγή προϊόντων τόνου προελεύσεως Ισημερινού – Εκ των υστέρων είσπραξη εισαγωγικών δασμών – Αίτηση περί μη εισπράξεως εισαγωγικών δασμών – Άρθρο 220, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, και άρθρο 236 του κανονισμού (ΕΟΚ) 2913/92 – Ανακοίνωση προς τους εισαγωγείς δημοσιευθείσα στην Επίσημη Εφημερίδα – Καλή πίστη – Αίτηση διαγραφής εισαγωγικών δασμών – Άρθρο 239 του κανονισμού (ΕΟΚ) 2913/92»

Περίληψη – Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα)
της 15ης Δεκεμβρίου 2016

1.      Ίδιοι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Εκ των υστέρων είσπραξη εισαγωγικών ή εξαγωγικών δασμών – Προϋποθέσεις μη βεβαιώσεως των εισαγωγικών δασμών οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 220, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, του κανονισμού 2913/92 – Σωρευτικός χαρακτήρας

(Κανονισμός 2913/92 του Συμβουλίου, άρθρο 220 § 2, στοιχείο βʹ)

2.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Ασφάλεια δικαίου – Ρύθμιση που ενδέχεται να έχει οικονομικές επιπτώσεις

3.      Ίδιοι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Εκ των υστέρων είσπραξη εισαγωγικών ή εξαγωγικών δασμών – Προϋποθέσεις μη βεβαιώσεως των εισαγωγικών δασμών οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 220, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, του κανονισμού 2913/92 – Ανακοίνωση προς τους εισαγωγείς δημοσιευθείσα στην Επίσημη Εφημερίδα στην οποία επισημαίνεται ότι υπάρχουν βάσιμες αμφιβολίες όσον αφορά την ορθή εφαρμογή προτιμησιακού καθεστώτος – Ανάγκη για ανακοίνωση σαφούς και ακριβούς περιεχομένου

(Κανονισμός 2913/92 του Συμβουλίου, άρθρο 220 § 2, στοιχείο βʹ, εδ. 4 και 5)

1.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 27-29)

2.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 44)

3.      Από το ίδιο το γράμμα του άρθρου 220, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, του κανονισμού 2913/92, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα, προκύπτει ότι η δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανακοινώσεως προς τους εισαγωγείς στην οποία επισημαίνεται ότι υπάρχουν βάσιμες αμφιβολίες όσον αφορά την ορθή εφαρμογή του προτιμησιακού καθεστώτος εκ μέρους της τρίτης χώρας η οποία τυγχάνει του καθεστώτος αυτού εμποδίζει τους εισαγωγείς, από της δημοσιεύσεως, να επικαλούνται την καλή τους πίστη, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτό πολύ υψηλό επίπεδο ασφάλειας δικαίου και προκαλώντας την εκ μέρους των εθνικών αρχών ή της Επιτροπής απόρριψη της αιτήσεως περί μη εισπράξεως των εισαγωγικών δασμών. Λόγω της ιδιαίτερης σημασίας τους, οι ανακοινώσεις αυτές πρέπει να είναι ιδιαιτέρως σαφείς, ιδίως ως προς το ζήτημα των χωρών τις οποίες αφορούν. Τούτο ισχύει κατά μείζονα λόγο διότι προκύπτει ευθέως από το γράμμα του άρθρου 220, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, πέμπτο εδάφιο, του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα ότι η ανακοίνωση πρέπει να επισημαίνει ότι υπάρχουν βάσιμες αμφιβολίες όσον αφορά την ορθή εφαρμογή του προτιμησιακού καθεστώτος «από τη δικαιούχο χώρα». Συγκεκριμένα, στον βαθμό που η ανακοίνωση δεν μπορεί να ερμηνευθεί υπό την έννοια ότι αναφέρεται, με επαρκή ακρίβεια, και στις εισαγωγές προελεύσεως τρίτης χώρας, δεν μπορεί να απαιτηθεί από τον υπόχρεο να μεταβάλει την προσέγγισή του έναντι των εισαγωγών που προέρχονται από αυτήν τη χώρα μετά τη δημοσίευση της εν λόγω ανακοινώσεως. Μια διαφορετική προσέγγιση θα περιόριζε την ασφάλεια δικαίου των επιχειρηματιών, καθόσον αυτοί θα ήταν υποχρεωμένοι, σε περίπτωση αμφιβολιών ως προς την εμβέλεια μιας οποιασδήποτε ανακοινώσεως προς τους εισαγωγείς, να εφαρμόζουν πάντοτε, για προληπτικούς λόγους, πρόσθετα μέτρα προστασίας, και τούτο ακόμη και για εισαγωγές από χώρες που δεν προσδιορίζονται σαφώς ως χώρες ως προς τις οποίες η Επιτροπή έχει αμφιβολίες.

(βλ. σκέψεις 46, 60, 76)