Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 27. septembra 2012 – Taliansko/Komisia
(vec T‑257/10)
„Štátna pomoc – Usadenie sa podniku v niektorých tretích štátoch – Pôžička so zníženým úrokom – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za čiastočne nezlučiteľnú so spoločným trhom a nariaďuje sa jej vymáhanie – Rozhodnutie prijaté po zrušení pôvodného rozhodnutia Všeobecného súdu týkajúceho sa toho istého konania – Právna sila rozhodnutej veci – Povinnosť odôvodnenia“
1. Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Povinnosť predchádzajúceho oznámenia a dočasného pozastavenia poskytovania pomoci – Rozsah – Následné oznámenie opatrení Komisii – Výročné správy o existujúcich schémach štátnej pomoci – Nedostatok (článok 108 ods. 3 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, články 2 a 21) (pozri body 24 – 27)
2. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie uvádzaných dôvodov žaloby [Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri bod 28)
3. Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Pomoc poskytnutá v rozpore s procesnými pravidlami článku 108 ZFEÚ – Zásada ochrany legitímnej dôvery – Ochrana príjemcov – Odvolávanie sa členského štátu, ktorý poskytol pomoc – Neprípustnosť – Odvolávanie sa členského štátu na zásadu v prípade, že je sám dotknutý – Neprípustnosť – Nečinnosť Komisie počas relatívne dlhého obdobia – Neexistencia vplyvu (články 107 ZFEÚ a 108 ZFEÚ) (pozri bod 29)
4. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Začatie konania vo veci formálneho zisťovania – Maximálna lehota dvoch mesiacov – Neuplatniteľnosť v prípade neoznámenej pomoci (článok 108 ods. 3 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 4 ods. 6) (pozri body 35 – 37, 39)
5. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú so spoločným trhom a nariaďuje sa jej vrátenie – Rozhodnutie Komisie prijaté po zrušení prvého rozhodnutia z dôvodu nedostatku odôvodnenia – Zásada ne bis in idem – Porušenie – Neexistencia (článok 107 ZFEÚ) (pozri bod 41)
6. Žaloba o neplatnosť – Zrušujúci rozsudok – Účinky – Povinnosť prijať vykonávacie opatrenia – Rozsah – Zohľadnenie tak odôvodnenia, ako aj výroku rozsudku – Prijatie nového aktu na základe skorších prípravných aktov – Prípustnosť (článok 266 ZFEÚ) (pozri body 44 – 47)
7. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti (články 263 ZFEÚ a 296 ZFEÚ) (pozri body 53, 54, 74)
8. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Uplatnenie na správne konania začaté Komisiou – Preskúmanie plánovanej pomoci – Rozsah (článok 108 ZFEÚ) (pozri body 63, 66, 67)
9. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie, ktorým bola štátna pomoc vyhlásená za nezlučiteľnú so spoločným trhom – Kvalifikácia narušenia hospodárskej súťaže a ovplyvnenia obchodu medzi členskými štátmi – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 107 ods. 1 ZFEÚ a článok 296 ZFEÚ) (pozri body 75, 76)
10. Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Narušenie hospodárskej súťaže – Rozhodnutie týkajúce sa pomoci, ktorou majú byť financované náklady na prenikanie obchodu do tretích krajín – Kritériá posúdenia (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 77 – 79, 93 – 95, 97, 99, 100)
11. Žaloba o neplatnosť – Zrušujúci rozsudok – Rozsah – Absolútna právna sila rozhodnutej veci – Rozsah – Zohľadnenie tak odôvodnenia, ako aj výroku rozsudku – Rozhodnutie Komisie prijaté po zrušení prvého rozhodnutia z dôvodu nedostatku odôvodnenia (pozri body 104, 111, 114)
12. Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Pomoc menšieho významu – Nariadenie č. 1998/20006 – Pôsobnosť – Vylúčenie pomoci pre činnosti súvisiace s vývozom – Pojem [článok 107 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Komisie č. 1998/2006, článok 1 ods. 1 písm. d)] (pozri body 117, 119 – 121, 124)
13. Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Pomoc menšieho významu – Rozdelenie pomoci presahujúcej uplatniteľnú hranicu s cieľom uplatniť na časť pomoci pravidlo de minimis – Neprípustnosť (článok 107 ods. 1 ZFEÚ a článok 108 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 127 – 130)
14. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Povinnosť náležitej starostlivosti členského štátu, ktorý poskytuje pomoc, a jej príjemcu, pokiaľ ide o oznámenie všetkých relevantných skutočností – Neexistencia pripomienok dotknutých osôb – Neexistencia vplyvu na platnosť rozhodnutia Komisie – Povinnosť preskúmať ex offo skutočnosti, na ktoré sa výslovne neodvolávalo – Neexistencia [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a článok 108 ods. 2 ZFEÚ] (pozri body 135 – 137)
15. Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Obnovenie predchádzajúceho stavu – Výpočet sumy, ktorá sa má vymáhať – Pôžička poskytnutá so zníženým úrokom – Vrátenie rozdielu medzi úrokmi pri uplatnení trhovej sadzby a skutočne zaplatenými úrokmi – Posúdenie trhovej sadzby s ohľadom na úrokové sadzby uplatňované v okamihu schválenia pôžičky (článok 108 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 14 ods. 1) (pozri body 147, 150 – 152)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2011/134/EÚ z 24. marca 2010 o štátnej pomoci C 4/03 (ex NN 102/02), ktorú Taliansko poskytlo spoločnosti Wam SpA (Ú. v. EÚ L 57, 2011, s. 29) |
Výrok
2. | | Talianska republika je povinná nahradiť trovy konania. |