Αγωγή της 29ης Δεκεμβρίου 2023 – Alessio κ.λπ. κατά ΕΚΤ

(Υπόθεση T-1192/23)

Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική

Διάδικοι

Ενάγοντες: Roberto Alessio (Τορίνο, Ιταλία) και 77 λοιποί ενάγοντες (εκπρόσωποι: F. Ferraro και A. Califano, avvocati)

Εναγόμενη: ΕΚΤ

Αιτήματα

Οι ενάγοντες ζητούν από το Γενικό Δικαστήριο:

να διαπιστώσει την εξωσυμβατική ευθύνη της ΕΚΤ και να υποχρεώσει την ΕΚΤ σε αποκατάσταση της περιουσιακής και μη περιουσιακής ζημίας που απορρέει από την απόφαση περί υπαγωγής της Banca Carige σε καθεστώς προσωρινής διαχείρισης (απόφαση ECB-SSM-2019-ITCAR-11, της ΕΚΤ, της 1ης Ιανουαρίου 2019), από τις αποφάσεις περί παράτασης (απόφαση ECB-SSM-2019-ITCAR-13 της ΕΚΤ, της 29ης Μαρτίου 2019, με την οποία παρατείνεται έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2019 η διάρκεια της υπαγωγής σε καθεστώς προσωρινής διαχείρισης· απόφαση της ΕΚΤ, της 29ης Σεπτεμβρίου 2019, με την οποία παρατείνεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019 η διάρκεια της υπαγωγής σε καθεστώς προσωρινής διαχείρισης· απόφαση της ΕΚΤ, της 19ης Δεκεμβρίου 2019, με την οποία παρατείνεται έως τις 31 Ιανουαρίου 2020 η διάρκεια της υπαγωγής σε καθεστώς προσωρινής διαχείρισης), από την άρνηση παροχής πρόσβασης στις αποφάσεις της 1ης Ιανουαρίου 2019 και της 29ης Μαρτίου 2019 (LS/LDG/19/182, της ΕΚΤ, της 29ης Μαΐου 2019) και από την άσκηση των εποπτικών καθηκόντων επί της Banca Carige κατά το χρονικό διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2019 έως τις 6 Δεκεμβρίου 2023.

Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα

Προς στήριξη της αγωγής, οι ενάγοντες προβάλλουν έντεκα λόγους.

Με τον πρώτο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ υπέπεσε σε σοβαρή και πρόδηλη παραβίαση της αρχής nemo auditur propriam turpitudinem allegans, καθώς και σε παράβαση της υποχρεώσεως επιμέλειας και χρηστής διοικήσεως, συμβάλλοντας στην αποδυνάμωση της περιουσιακής κατάστασης της Banca Carige κατά την περίοδο πριν από την υπαγωγή της στο καθεστώς προσωρινής διαχείρισης.

Με τον δεύτερο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ υπέπεσε σε σοβαρή και πρόδηλη παράβαση των άρθρων 27 έως 29 της οδηγίας 2014/59/ΕΕ, του άρθρου 69 octiesdecies και του άρθρου 70 του ιταλικού κώδικα τραπεζικής νομοθεσίας (TUB), καθώς και σε παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας, καθόσον υπήγαγε παρανόμως την Banca Carigeστο σε καθεστώς προσωρινής διαχείρισης, όπως έκρινε το Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την απόφαση της 11ης Οκτωβρίου 2022, Corneli κατά ΕΚΤ (T-502/19). Η ΕΚΤ υπέπεσε επίσης σε σοβαρή και πρόδηλη παράβαση του άρθρου 72 του TUB, καθόσον εμπόδισε την άσκηση αγωγής αποζημιώσεως εκ μέρους των εναγόντων εταίρων διορίζοντας ως έκτακτους επιτρόπους πρόσωπα που είχαν μετάσχει στη διοίκηση της Banca Carige αμέσως πριν από το καθεστώς προσωρινής διαχείρισης.

Με τον τρίτο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ προσέβαλε κατάφωρα τη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των εναγόντων, καθόσον άφησε κατ’ αρχάς να εννοηθεί κατά τρόπο σαφή και ρητό ότι δεν υπήρχε απολύτως επείγουσα ανάγκη παρέμβασης για την εξυγίανση της Banca Carige, αλλά στη συνέχεια υπήγαγε και την τράπεζα σε σύντομο χρονικό διάστημα στο καθεστώς της προσωρινής διαχείρισης. Ταυτόχρονα, η ΕΚΤ παραβίασε την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας με τους διοικούμενους κατά την επιδίωξη των σκοπών της Ένωσης.

Με τον τέταρτο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ υπέπεσε σε σοβαρή και πρόδηλη παράβαση του άρθρου 63 ΣΛΕΕ και σε παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης, στο μέτρο που η παράνομη υπαγωγή της Banca Carige σε καθεστώς προσωρινής διαχείρισης και η συνακόλουθη αύξηση κεφαλαίου χωρίς δικαίωμα προαιρέσεως για τους ενάγοντες μετόχους απέκλεισαν αυθαίρετα τους τελευταίους από τη δυνατότητα να επενδύσουν μεταγενέστερα στην τράπεζα και να συμμετάσχουν στην αναδιάρθρωσή της, σε αντίθεση με όσα συνέβησαν σε σχέση με πράξεις εξυγίανσης άλλων πιστωτικών ιδρυμάτων πραγματοποιηθείσες στο παρελθόν.

Με τον πέμπτο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ υπέπεσε σε σοβαρή και πρόδηλη παράβαση του άρθρου 1, δεύτερο εδάφιο, ΣΕΕ, του άρθρου 15, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ και του άρθρου 4 της αποφάσεως 2004/258/ΕΚ¹ σχετικά με την πρόσβαση στα έγγραφα των θεσμικών οργάνων, καθόσον απέρριψε παρανόμως τις αιτήσεις χορήγησης πρόσβασης στην από 1ης Ιανουαρίου 2022 απόφασή της να υπαγάγει την Banca Carige σε καθεστώς προσωρινής διαχείρισης, όπως διαπιστώθηκε με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 1ης Δεκεμβρίου 2019, Corneli κατά ΕΚΤ (T-501/19).

Με τον έκτο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ υπέπεσε σε σοβαρή και πρόδηλη παράβαση της αιτιολογικής σκέψης 40 και του άρθρου 29, παράγραφοι 5 και 8, της οδηγίας 2014/59/ΕΕ¹ , καθώς και των άρθρων 56 και 61 του TUB, καθόσον δεν παρενέβη στην παράνομη απόφαση των εκτάκτων επιτρόπων να αποκλείσουν τους ενάγοντες εταίρους από την προτεινόμενη αύξηση κεφαλαίου υπό το καθεστώς προσωρινής διαχειρίσεως· παρέλειψε να ελέγξει τον μη σύννομο χαρακτήρα των εγγράφων πληρεξουσιότητας για ψηφοφορία σχετικά με την αύξηση κεφαλαίου· παρέλειψε να ελέγξει την αποτελεσματικότητα της συμμετοχής της CCB στην αύξηση κεφαλαίου.

Με τον έβδομο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ εφάρμοσε την παράνομη απόφαση να υπαχθεί η Banca Carige σε καθεστώς προσωρινής διαχείρισης, καθόσον επέτρεψε στους διορισθέντες από αυτήν νέους επιτρόπους να εκδώσουν πράξεις χωρίς νομική βάση, και δεν έλαβε τα αναγκαία μέτρα που συνεπάγεται η εκτέλεση της ακυρωτικής αποφάσεως.

Με τον όγδοο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ προσέβαλε κατά τρόπο σοβαρό και πρόδηλο το δικαίωμα ιδιοκτησίας των εναγόντων (άρθρο 17 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης).

Με τον ένατο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ προσέβαλε κατά τρόπο σοβαρό και πρόδηλο το δικαίωμα χρηστής διοίκησης (άρθρο 41 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης).

Με τον δέκατο λόγο προβάλλεται ότι η ΕΚΤ προσέβαλε κατά τρόπο σοβαρό και πρόδηλο το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα των θεσμικών οργάνων (άρθρο 15 ΣΛΕΕ και άρθρο 42 του Χάρτη) και το δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας (άρθρο 47 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων).

Με τον ενδέκατο λόγο ζητείται επικουρικώς, στην απίθανη περίπτωση κατά την οποία δεν διαπιστωθεί ο παράνομος χαρακτήρας των ενεργειών της ΕΚΤ, να αναγνωριστεί η ύπαρξη ευθύνης της εποπτικής αρχής της Ένωσης, απορρέουσας από νόμιμη πράξη.

____________

¹ Απόφαση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 4ης Μαρτίου 2004, σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2004/3) (ΕΕ 2004, L 80, σ. 42).

¹ Οδηγία 2014/59/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για τη θέσπιση πλαισίου για την ανάκαμψη και την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων και για την τροποποίηση της οδηγίας 82/891/ΕΟΚ του Συμβουλίου, και των οδηγιών 2001/24/ΕΚ, 2002/47/ΕΚ, 2004/25/ΕΚ, 2005/56/ΕΚ, 2007/36/ΕΚ, 2011/35/ΕΕ, 2012/30/ΕΕ και 2013/36/ΕΕ, καθώς και των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 και (ΕΕ) αριθ. 648/2012 (ΕΕ 2014, L 173, σ. 190).