Tužba podnesena 29. prosinca 2023. – Alessio i dr./ESB
(predmet T-1192/23)
Jezik postupka: talijanski
Stranke
Tužitelji: Roberto Alessio (Torino, Italija) i 77 drugih tužitelja (zastupnici: F. Ferraro i A. Califano, odvjetnici)
Tuženik: Europska središnja banka
Tužbeni zahtjev
Tužitelji od Općeg suda zahtijevaju da:
utvrdi izvanugovornu odgovornost ESB-a i naloži mu da naknadi imovinsku i neimovinsku štetu nastalu zbog odluke da se društvo Banca Carige stavi pod izvanrednu upravu (odluka ESB-a od 1. siječnja 2019., ECB-SSM-2019-ITCAR-11), odlukâ o produljenju (odluka ESB-a od 29. ožujka 2019. kojom se stavljanje pod izvanrednu upravu produljuje do 30. rujna 2019., ECB-SSM-2019-ITCAR-13; odluka ESB-a od 29. rujna 2019. kojom se stavljanje pod izvanrednu upravu produljuje do 31. prosinca 2019.; odluka ESB-a od 19. prosinca 2019. kojom se stavljanje pod izvanrednu upravu produljuje do 31. siječnja 2020.), uskraćivanja pristupa odlukama od 1. siječnja 2019. i 29. ožujka 2019. (odluka ESB-a od 29. svibnja 2019., LS/LDG/19/182), te izvršavanja funkcija nadzora nad društvom Banca Carige u razdoblju od 1. siječnja 2019. do 6. prosinca 2023.
Tužbeni razlozi i glavni argumenti
U prilog osnovanosti tužbe tužitelji ističu jedanaest tužbenih razloga.
Prvi tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB počinio ozbiljnu i očitu povredu načela nemo auditur propriam turpitudinem allegans, obveze postupanja s dužnom pažnjom te načela dobre uprave, doprinoseći slabljenju imovinskog stanja društva Banca Carige u razdoblju koje je prethodilo njegovu stavljanju u režim izvanredne uprave.
Drugi tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB počinio ozbiljnu i očitu povredu članaka 27. do 29. Direktive 2014/59/EU, članaka 69.octiesdecies i 70. talijanskog Testa Unico Bancario (Pročišćeni tekst Zakona o bankama; u daljnjem tekstu: TUB) te načela proporcionalnosti, nezakonito stavljajući društvo Banca Carige u režim izvanredne uprave, kao što je Opći sud Europske unije utvrdio u presudi od 11. listopada 2022. donesenoj u predmetu T-502/19, Corneli/ESB. ESB je također počinio ozbiljnu i očitu povredu članka 72. TUB-a onemogućujući podnošenje tužbe za utvrđivanje odgovornosti tužitelja članova društva, na način da su izvanrednim povjerenicima imenovane osobe koje su bile članovi uprave društva Banca Carige neposredno prije uvođenja režima izvanredne uprave.
Treći tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB u dovoljno ozbiljnoj mjeri povrijedio legitimna očekivanja tužiteljâ, najprije dajući jasno i izričito do znanja da nije apsolutno hitno reagirati radi sanacije društva Banca Carige, da bi ubrzo nakon toga to društvo stavilo u režim izvanredne uprave. Istodobno, ESB je povrijedio načelo lojalne suradnje s građanima u ostvarivanju Unijinih ciljeva.
Četvrti tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB počinio ozbiljnu i očitu povredu članka 63. UFEU-a i načela jednakog postupanja jer je nezakonitim stavljanjem društva Banca Carige pod izvanrednu upravu, a slijedom toga i povećanjem temeljnog kapitala bez opcije za dioničare tužitelje, potonjima samovoljno oduzeta mogućnost daljnjeg ulaganja u to društvo i sudjelovanja u njegovu restrukturiranju, za razliku od onoga što se dogodilo prilikom operacija saniranja drugih kreditnih institucija koje su provođene u prošlosti.
Peti tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB počinio ozbiljnu i očitu povredu članka 1. prvog stavka UEU-a, članka 15. stavka 1. UFEU-a i članka 4. Odluke 2004/258/EZ1 o pristupu dokumentima institucija, nezakonito odbijajući zahtjeve za pristup svojoj odluci od 1. siječnja 2019. kojom je određeno stavljanje pod izvanrednu upravu društva Banca Carige, kao što je naglašeno u presudi Općeg suda Europske unije od 29. lipnja 2022. donesenoj u predmetu T-501/19, Corneli/ESB.
Šesti tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB počinio ozbiljnu i očitu povredu uvodne izjave 40. te članka 29. stavaka 5. i 8. Direktive 2014/59/EU1 kao i članaka 56. i 61. TUB-a zato što nije reagirao na nezakonitu odluku izvanrednih povjerenika da se tužitelji članovi društva isključe iz povećanja temeljnog kapitala predloženog u režimu izvanredne uprave; što nije proveo nadzor nad nezakonitošću punomoći za glasanje o povećanju temeljnog kapitala; što nije proveo nadzor nad djelotvornošću sudjelovanja CCB-a u povećanju temeljnog kapitala.
Sedmi tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB implementirao nezakonitu odluku da se društvo Banca Carige stavi pod izvanrednu upravu jer je novim povjerenicima koje je on imenovao dozvolio donošenje akata iako nije postojala pravna osnova, te nije poduzeo nužne mjere koje podrazumijeva izvršenje presude o poništenju.
Osmi tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB počinio ozbiljnu i očitu povredu prava vlasništva tužiteljâ (članak 17. Povelje Europske unije o temeljnim pravima).
Deveti tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB počinio ozbiljnu i očitu povredu prava na dobru upravu (članak 41. Povelje Europske unije o temeljnim pravima).
Deseti tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da je ESB počinio ozbiljnu i očitu povredu prava na pristup dokumentima institucija (članak 15. UFEU-a i članak 42. Povelje) i prava na djelotvornu sudsku zaštitu (članak 47. Povelje o temeljnim pravima).
Jedanaesti tužbeni razlog, vezan uz činjenicu da se u malo vjerojatnom slučaju da se ne utvrdi nezakonitost postupanja ESB-a, podredno traži priznavanje odgovornosti zbog toga što je nadzorno tijelo Unije donijelo zakoniti akt.
____________
1 Odluka Europske središnje banke od 4. ožujka 2004. o javnom pristupu dokumentima Europske središnje banke (ECB/2004/3) (SL 2004., L 80, str. 42.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 1., svezak 14., str. 49.)
1 Direktiva 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o uspostavi okvira za oporavak i sanaciju kreditnih institucija i investicijskih društava te o izmjeni Direktive Vijeća 82/891/EEZ i direktiva 2001/24/EZ, 2002/47/EZ, 2004/25/EZ, 2005/56/EZ, 2007/36/EZ, 2011/35/EU, 2012/30/EU i 2013/36/EU te uredbi (EU) br. 1093/2010 i (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL 2014., L 173, str. 190. i ispravak SL 2015., L 216, str. 9.).