Tožba, vložena 29. decembra 2023 – Alessio in drugi/ECB
(Zadeva T-1192/23)
Jezik postopka: italijanščina
Stranke
Tožeče stranke: Roberto Alessio (Torino, Italija) in 77 drugih tožečih strank (zastopnika: F. Ferraro in A. Califano, odvetnika)
Tožena stranka: Evropska centralna banka
Predlog
Tožeče stranke Splošnemu sodišču predlagajo, naj:
ugotovi nepogodbeno odgovornost ECB in ji naloži povračilo premoženjske in nepremoženjske škode, ki izhaja iz sklepa, s katerim je bila družba Banca Carige postavljena pod izredno upravo (odločba ECB ECB-SSM-2019-ITCAR-11 z dne 1. januarja 2019), iz sklepov o podaljšanju (sklep, s katerim je bilo trajanje izredne uprave 2019 ECB-SSM-2019-ITCAR-13, ki jo je 29. marca 2019 uvedla ECB, podaljšano do 30. septembra; sklep, s katerim je bilo trajanje izredne uprave, ki jo je ECB uvedla 29. septembra 2019, podaljšano do 31. decembra 2019; sklep, s katerim je bilo trajanje izredne uprave, ki jo je ECB uvedla 19. decembra 2019, podaljšano do 31. januarja 2020), iz zavrnitve dostopa do sklepov z dne 1. januarja 2019 in z dne 29. marca 2019 (LS/LDG/19/182 ECB z dne 29. maja 2019) in iz izvajanja nadzornih funkcij nad družbo Banca Carige v obdobju od 1. januarja 2019 do 6. decembra 2023.
Tožbeni razlogi in bistvene trditve
Tožeče stranka v utemeljitev tožbe navajajo enajst tožbenih razlogov.
Prvi razlog: ECB je storila resno in očitno kršitev načela nemo auditur propriam turpitudinem allegans, ter dolžnosti skrbnega ravnanja in dobrega upravljanja, s čimer je prispevala k oslabitvi premoženjskega stanja družbe Banca Carige v obdobju preden je bila postavljena pod izredno upravo.
Drugi razlog: ECB je storila resno in očitno k členov od 27 do 29 Direktive 2014/59/EU, člena 69q in člena 70 Testo Unico Bancario italiano (T.U.B.), ter načela sorazmernosti, s tem da je družbo Banca Carige nezakonito postavila pod izredno upravo, kot je odločilo Splošno sodišče Unije v sodbi z dne 11. oktobra 2022 v zadevi T-502/19, Corneli/ECB. ECB je prav tako storila resno in očitno napako člena 72 T.U.B. s tem, da je preprečila, da bi delničarji, tožeče stranke, vložili tožbo za ugotovitev odgovornosti proti imenovanju oseb, ki so bile neposredno pred vzpostavitvijo sistema izredne uprave del upravnega odbora družbe Banca Carige, za izredne upravitelje.
Tretji razlog: ECB je dovolj resno kršila legitimna pričakovanja tožečih strank, pri čemer je dala najprej jasno in izrecno vedeti, da ne obstaja absolutna nujnost za posredovanje v zvezi s sanacijo družbe Banca Carige, pa jo je kljub temu v kratkem času postavila pod izredno upravo. Istočasno je ECB kršila načelo lojalnega sodelovanja s zainteresiranimi strankami pri uresničevanju ciljev Unije.
Četrti razlog: ECB je storila resno in očitno kršitev člena 63 PDEU in načela enakega obravnavanja v delu, v katerem sta postavitev družbe Banca Carige pod izredno upravo in posledično povečanje kapitala, brez prednostnega vpisa za delničarje, tožeče stranke, te samovoljno prikrajšala za možnost nadaljnjega vlaganja v družbo Banca Carige in sodelovanja pri njenem prestrukturiranju, v nasprotju s tem, kar se je zgodilo v okviru sanacij drugih kreditnih ustanov, ki so bile opravljene pred tem.
Peti razlog: ECB je storila hudo in očitno kršitev člena 1, drugi odstavek, PEU, člena 15(1) PDEU in člena 4 Sklepa 2004/258/ES1 na področju dostopa do dokumentov institucij, ko je nezakonito zavrnila prošnje za dostop do svojega sklepa z dne 1. januarja 2019, da družbo Banca Carige postavi pod izredno upravo, kot je bilo ugotovljeno v sodbi Splošnega sodišča Unije z dne 29. junija 2022 v zadevi T-501/19, Corneli/ECB.
Šesti razlog: ECB je storila resno očitno kršitev uvodne izjave 40 in člena 29(5) in (8) Direktive 2014/59/EU1 , in členov 56 in 61 T.U.B., ker ni posredovala, ko so izredni upravitelji sprejeli nezakonito odločitev, da delničarje, tožeče stranke, izključijo iz povečanja kapitala, predlaganega pod izredno upravo; ni izvedla nadzora nad nepravilnostjo prenosa glasovalnih pravic pri odločanju o povečanju kapitala; ni izvedla nadzora nad učinkovitostjo sodelovanja CCB pri povečanju kapitala.
Sedmi razlog: ECB je izvedla nezakonit sklep o postavitvi družbe Banca Carige pod izredno upravo, saj je novim upraviteljem, ki jih je imenovala, dovolila, da sprejmejo akte brez pravne podlage, in ni sprejela potrebnih ukrepov, ki jih vsebuje sodba o razglasitvi ničnosti.
Osmi razlog: ECB je storila resno in očitno kršitev lastninske pravice tožečih strank (člen 17 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah).
Deveti razlog: ECB je storila resno in očitno kršitev pravice do dobrega upravljanja (člen 41 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah).
Deseti razlog: ECB je storila resno in očitno kršitev pravice do dostopa do dokumentov institucij (člen 15 PDEU in člen 42 Listine) in pravice do učinkovitega sodnega varstva (člen 47 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah).
Enajsti razlog: v primeru, da nezakonitost ravnanja ECB ne bi bila ugotovljena, se podredno predlaga, naj se ugotovi odgovornost za zakonito ravnanje nadzornega organa Unije.
____________
1 Sklep Evropske centralne banke z dne 4. marca 2004 o dostopu javnosti do dokumentov Evropske centralne banke (ECB/2004/3) (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 1, zvezek 5, str. 51).
1 Direktiva 2014/59/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o vzpostavitvi okvira za sanacijo ter reševanje kreditnih institucij in investicijskih podjetij ter o spremembi Šeste direktive Sveta 82/891/EGS ter direktiv 2001/24/ES, 2002/47/ES, 2004/25/ES, 2005/56/ES, 2007/36/ES, 2011/35/EU, 2012/30/EU in 2013/36/EU in uredb (EU) št. 1093/2010 ter (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (UL 2014, L 173, str. 190).