Talan väckt den 29 december 2023 – Alessio m.fl. mot Europeiska centralbanken

(Mål T-1192/23)

Rättegångsspråk: italienska

Parter

Sökande: Roberto Alessio (Torino, Italien) och 77 andra sökande (ombud: advokaterna F. Ferraro och A. Califano)

Svarande: Europeiska centralbanken

Yrkanden

Sökandena yrkar att tribunalen ska

fastställa att ECB ådragit sig utomobligatoriskt skadestånd och förplikta ECB att ersätta den materiella och ideella skada som orsakats av dess beslut att ställa Banca Carige under tillfällig förvaltning (ECB:s beslut ECB-SSM-2019-ITCAR-11 av den 1 januari 2019), av besluten om att förlänga den tillfälliga förvaltningen (ECB:s beslut ECB-SSM-2019-ITCAR-13 av den 29 mars 2019 om förlängning av den tillfälliga förvaltningen till och med den 30 september 2019; ECB:s beslut av den 29 september 2019 om förlängning av den tillfälliga förvaltningen till och med den 31 december 2019; ECB:s beslut av den 19 december 2019 om förlängning av den tillfälliga förvaltningen till och med den 31 januari 2020), av dess vägran att ge tillgång till besluten av den 1 januari 2019 och den 29 mars 2019 (ECB:s beslut LS/LDG/19/182 av den 29 maj 2019) och av dess utövande av tillsynsbefogenheter över Banca Carige under perioden 1 januari 2019-6 december 2023.

Grunder och huvudargument

Till stöd för sin talan åberopar sökandena elva grunder.

Första grunden: ECB har uppenbart och på ett klart sätt åsidosatt principen nemo auditur propriam turpitudinem allegans, omsorgsplikten och skyldigheten att upprätthålla god förvaltning när den bidrog till att undergräva Banca Cariges kapitalsituation under perioden innan banken ställdes under tillfällig förvaltning.

Andra grunden: ECB har på ett uppenbart och klart sätt åsidosatt artiklarna 27-29 i direktiv 2014/59/EU, artikel  69octiesdecies och artikel 70 av Testo Unico Bancario italiano (T.U.B.) (italienska banklagen) och proportionalitetsprincipen genom att olagligen ställa Banca Carige under tillfällig förvaltning, såsom Europeiska unionens tribunal funnit i domen av den 11 oktober 2022 i mål T-502/19, Corneli /ECB. ECB har också på ett uppenbart och klart sätt åsidosatt artikel 72 i T.U.B., när den hindrade sökandeaktieägarna att väcka skadeståndstalan mot beslutet att till särskilda förvaltare utse personen som suttit i styrelsen för Banca Carige omedelbart innan banken sattes under tillfällig förvaltning.

Tredje grunden: ECB har gjort sig skyldig till en tillräckligt klar kränkning av sökandenas berättigade förväntningar, när ECB för första gången tydligt och uttryckligen gav uttryck för att det inte förelåg någon absolut brådska att vidta åtgärder avseende återhämtningen av Banca Carige, kort innan ECB ställde banken under tillfällig förvaltning. ECB åsidosatte samtidigt principen om lojalt samarbete med personer som syftar till att förverkliga EU: målsättningar.

Fjärde grunden: ECB åsidosatte artikel 63 FEUF och principen om likabehandling, såvitt det var olagligt att ställa under tillfällig förvaltning och genomföra den därmed förknippade kapitalökningen utan att låta sökandeaktieägarna utöva sina teckningsrätter. Detta innebar att sökandena godtyckligt uteslöts från möjligheten att göra ytterligare investeringar i banken och att delta i dess omstrukturering, i motsats till vad som hänt i samband med tidigare återhämtningsåtgärder avseende andra kreditinstitut.

Femte grunden: ECB har på ett klart och uppenbart sätt åsidosatt artikel 1 andra stycket FEU, artikel 15.1 FEUF och artikel 4 i beslut 2004/258/EG ¹ angående tillgång till institutionernas handlingar när den olagligen avslog deras ansökningar om tillgång till besluten av den 1 januari 2019 att ställa Banca Carige under tillfällig förvaltning. Tribunalen har funnit att detta var fallet i sin dom av den 29 juni 2022 i mål T-501/19, Corneli/ECB.

Sjätte grunden: ECB har på ett klart och uppenbart sätt åsidosatt skäl 40, artikel 29.5 och 29.8 i direktiv 2014/59/EU¹ och artiklarna 56 och 61 T.U.B., genom att underlåta att ingripa mot de särskilda förvaltarnas olagliga beslut att utesluta sökandeaktieägarna från den kapitalökning som föreslogs under den tillfälliga förvaltningen, genom att underlåta att utreda oegentligheter i tillstånden att genomföra omröstningen om kapitalökningen och genom att underlåta att utreda effektiviteten av CCB:s deltagande i kapitalökningen.

Sjunde grunden: ECB genomförde det olagliga beslutet att ställa Banca Carige under tillfällig förvaltningen, såvitt ECB tillät de nya förvaltarna som den hade utsett att utan laglig grund anta rättsakter och genom att inte vidta nödvändiga åtgärder för att följa domen om ogiltigförklaring.

Åttonde grunden: ECB har på ett klart och uppenbart sätt åsidosatt sökandenas rätt till egendom (artikel 17 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna).

Nionde grunden: ECB har på ett klart och uppenbart sätt åsidosatt rätten till god förvaltning (artikel 41 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna).

Tionde grunden: ECB har på ett klart och uppenbart sätt åsidosatt rätten till tillgång till institutionernas handlingar (artikel 15 FEUF och artikel 42 i stadgan) och rätten till effektivt domstolsskydd (artikel 47 i stadgan).

Elfte grunden: Alternativt, för det fall ECB:s handlande inte anses vara rättsstridigt, att skadeståndsansvar föreligger till följd av lagenligt handlande från EU:s tillsynsmyndighet. .

____________

¹ Europeiska centralbankens beslut av den 4 mars 2004 om allmänhetens tillgång till Europeiska centralbankens handlingar (ECB/2004/3) (EUT L 80, 2004, s 42).

¹ Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 15 maj 2014 om inrättande av en ram för återhämtning och resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av rådets direktiv 82/891/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU och 2013/36/EU samt Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 648/2012 (EUT L 173, 2014, s. 190).