Lieta T‑465/09

Ivan Jurašinović

pret

Eiropas Savienības Padomi

Piekļuve dokumentiem – Regula (EK) Nr. 1049/2001 – Pieteikums par piekļuvi Eiropas Savienības novērotāju Horvātijā no 1995. gada 1. līdz 31. augustam ziņojumiem – Piekļuves atteikums – Kaitējuma starptautisko attiecību aizsardzībai iespēja – Agrāka publiskošana

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (otrā palāta paplašinātā sastāvā) 2012. gada 3. oktobra spriedums

1.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Mērķis – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Šaura interpretācija un piemērošana

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 preambulas 4. un 11. apsvērums un 1. un 4. pants)

2.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Sabiedrības interešu aizsardzība – Pārbaude tiesā – Apjoms – Ierobežojumi

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 1. punkta a) apakšpunkts)

3.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Sabiedrības interešu aizsardzība – Starptautiskās attiecības – Atteikums publiskot Eiropas Savienības novērotāju Horvātijā no 1995. gada 1. līdz 31. augustam ziņojumus – Pieļaujamība

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 1. punkta a) apakšpunkts)

4.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Sabiedrības interešu aizsardzība – Sevišķas sabiedrības intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Ietekmes neesamība

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. pants)

5.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Īpašais režīms attiecībā uz klasificētiem dokumentiem – Dokumenta klasificēšanas neesamība – Ietekmes uz pieteikuma saņēmējas iestādes iespēju, pamatojoties uz izņēmumu saistībā ar starptautisko attiecību aizsardzību, ņemot vērā attiecīgā dokumenta sensitīvo saturu, atteikt piekļuvi šim dokumentam neesamība

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. un 9. pants)

6.      Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Prasība par Padomes lēmumu atteikt piekļuvi Eiropas Savienības novērotāju Horvātijā ziņojumiem – Agrāka šo ziņojumu izpaušana kādam Savienības pilsonim saistībā ar procesu Starptautiskajā bijušās Dienvidslāvijas kara noziegumu tribunālā – Nepamatots pamats

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1049/2001)

1.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 22.–25. punktu)

2.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 26.–28. punktu)

3.      Regulas Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem 4. panta 1. punkta a) apakšpunktā paredzētais izņēmums attiecībā uz sabiedrības interešu aizsardzību saistībā ar starptautiskajām attiecībām attaisno Padomes atteikumu sniegt piekļuvi Eiropas Savienības novērotāju, kas laikposmā no 1995. gada 1. līdz 31. augustam atradās Horvātijā, Kninas zonā, sagatavotajiem ziņojumiem. Proti, šo ziņojumu izpaušana varētu kaitēt Savienības mērķiem Rietumbalkānos, t.i., sekmēt mieru, stabilitāti un ilgstošu reģionālo samierināšanu, tostarp, lai saistībā ar Savienību stiprinātu šā Eiropas reģiona valstu integrāciju, un tātad varētu kaitēt starptautiskajām attiecībām, jo tādējādi tiktu atklāti Eiropas Kopienu novērošanas misijas novērojumi vai viedokļi par politisko, militāro un drošības situāciju izšķirošajā konflikta starp Horvātijas spēkiem un federālajiem Dienvidslāvijas spēkiem stadijā, bet šādas informācijas atklāšana varēja radīt vai palielināt sašutumu vai spriedzi starp dažādām to valstu kopienām, kas ir bijušas konflikta bijušajā Dienvidslāvijā puses, vai starp valstīm, kas agrāk bija Dienvidslāvijas sastāvdaļas, tādējādi vājinot Rietumbalkānu valstu uzticību šim integrācijas procesam.

(sal. ar 39. un 40. punktu)

4.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 47.–49. punktu)

5.      Ar Regulas Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem 9. pantu ir izveidots īpašs režīms piekļuvei klasificētiem dokumentiem, it īpaši attiecībā uz personām, kas ir atbildīgas par piekļuves pieteikumu apstrādi, kā arī nepieciešamību iegūt iepriekšēju izcelsmes iestādes piekrišanu. Turklāt minētās regulas 9. panta 4. punktā ir paredzēts, ka ikvienu lēmumu atteikt piekļuvi slepenam [klasificētam] dokumentam pamato, paskaidrojot sava lēmuma iemeslus tā, lai tas nekaitētu interesēm, kuru aizsardzība ir paredzēta šīs regulas 4. pantā. Tomēr no šīm tiesību normām nekādā ziņā neizriet, ka dokumenta klasificēšanas neesamība liedz pieteikuma saņēmējai iestādei, pamatojoties uz kaitējuma sabiedrības interešu aizsardzībai iespēju saistībā ar starptautiskajām attiecībām, atteikt piekļuvi šim dokumentam tādēļ, ka dokumentā ir ietverta sensitīva informācija.

(sal. ar 51. punktu)

6.      Izskatot prasību atcelt Padomes lēmumu atteikt piekļuvi Eiropas Savienības novērotāju Horvātijā ziņojumiem, ir jānoraida prasības pamats saistībā ar to, ka minētie ziņojumi agrāk ir tikuši izpausti, tos paziņojot kādam Savienības pilsonim ar viņa advokātu starpniecību procesā Starptautiskajā bijušās Dienvidslāvijas kara noziegumu tribunālā, jo nekas neliek secināt, ka Padome būtu paziņojusi šos ziņojumus minētajam pilsonim atbilstoši pieteikumam par piekļuvi dokumentiem, kuru šis pilsonis būtu iesniedzis saskaņā ar Regulu Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem.

(sal. ar 55., 63. un 64. punktu)