Rettens dom (Femte Afdeling) af 15. januar 2015 –

Ziegler og Ziegler Relocation mod Kommissionen

(Forenede sager T-539/12 og T-150/13)

»Ansvar uden for kontraktforhold – konkurrence – markedet for internationale flyttetjenesteydelser i Belgien – flytninger for Unionens tjenestemænd og andre ansatte – beslutning, der fastslår en overtrædelse af artikel 101 TEUF – proformatilbud – omfanget af en institutions ansvar – retskraft – pligt til at udvise rettidig omhu – årsagsforbindelse«

1.                     Retslig procedure – retskraft – rækkevidde (art. 268 TEUF og art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 37 og 38)

2.                     Erstatningssøgsmål – selvstændigt i forhold til annullationssøgsmål – grænser – søgsmål, hvorved der tilsigtes annullation af en individuel afgørelse, der er blevet endeligt bindende – afvisning (art. 268 TEUF og art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 40-43)

3.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – retsstridighed – skade – årsagsforbindelse – kumulative betingelser – retsinstansen forpligtet til at undersøge dem i en bestemt rækkefølge – foreligger ikke (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 59 og 60)

4.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – årsagsforbindelse – skade som følge af en institutions manglende handling – bevisbyrde (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 63-66 og 90)

5.                     Ansvar uden for kontraktforhold – erstatning for skader forvoldt af Unionens ansatte under udøvelsen af deres hverv – aktivitet, som ikke er omfattet af udøvelsen af en ansats hverv – ansvar udelukket (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 72 og 73)

6.                     Erstatningssøgsmål – selvstændig karakter – udtømning af nationale retsmidler – anvendelse på området for Unionens konkurrenceret (art. 101, stk. 1, TEUF, art. 268 TEUF og art. 340, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 7, stk. 1) (jf. præmis 84, 85 og 88)

7.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – tilstrækkelig kvalificeret overtrædelse af EU-retten – tilsidesættelse af princippet om god forvaltningsskik – tilsidesættelse af forpligtelsen til at handle med omhu – omfattet (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 94, 96 og 97)

8.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – EU-institutionernes undladelser – nødvendigt, at der foreligger en tilsidesættelse af en lovlig forpligtelse til at handle (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 95)

Angående

Påstand om erstatning for dels den angiveligt lidte skade som følge af vedtagelsen af Kommissionens beslutning K(2008) 926 endelig af 11. marts 2008 om en procedure efter artikel 81 EF og EØS-aftalens artikel 53 (sag KOMP/38 543 – Internationale flyttetjenesteydelser), dels den angiveligt lidte skade som følge af den fortsatte praksis med »proformatilbud« efter vedtagelsen af beslutning K(2008) 926 i perioden fra den 11. marts 2008 til den 1. januar 2014.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Ziegler SA bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger i forbindelse med sag T-539/12.

3) Ziegler Relocation SA bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger i forbindelse med sag T-150/13.