Rettens dom (Niende Afdeling) af 5. februar 2015 – Ryanair mod Kommissionen

(Sag T‑500/12)

»Statsstøtte – irsk afgift på flypassagerer – nedsat afgift for destinationer, der ligger maksimalt 300 km fra Dublin lufthavn – afgørelse, hvorved en støtte erklæres uforenelig med det indre marked og pålægges tilbagesøgt – fordel – selektiv karakter – identificering af støttemodtagerne – artikel 14 i forordning (EF) nr. 659/1999 – begrundelsespligt«

1.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – kommissionsbeslutning vedrørende statsstøtte (art. 107 TEUF, 108 TEUF og 296 TEUF) (jf. præmis 25-27, 30 og 34)

2.                     Statsstøtte – begreb – vurdering i henhold til artikel 107, stk. 1, TEUF – hensyntagen til en tidligere praksis – ikke relevant (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 39)

3.                     Statsstøtte – administrativ procedure – Kommissionens forpligtelse til at opfordre de interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger – åbningsskrivelsens form (art. 108, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 6) (jf. præmis 45 og 46)

4.                     Statsstøtte – Kommissionens beslutning om at indlede en formel undersøgelsesprocedure vedrørende støtte – begrundelsespligt – rækkevidde (art. 107, stk. 2 og 3, TEUF og 296 TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 6) (jf. præmis 47, 48, 53 og 54)

5.                     Retslig procedure – intervention – anbringender, der adskiller sig fra de anbringender, som den part, intervenienten er indtrådt til støtte for, har gjort gældende – formaliteten – betingelse – sammenhæng med sagens genstand (statutten for Domstolen, art. 40, stk. 4, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 116, stk. 4) (jf. præmis 62)

6.                     Statsstøtte – begreb – foranstaltningens selektive karakter – undtagelse fra den almindelige beskatningsordning – begrundet med systemets karakter og opbygning – bedømmelseskriterier (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 65-69)

7.                     Statsstøtte – begreb – national lovgivning, der fastsætter forskellige afgiftssatser for indenrigsflyvninger og for andre flyvninger – omfattet – ret til godtgørelse i henhold til artikel 56 TEUF – ingen betydning (art. 56 TEUF, 107, stk. 1, TEUF og 108, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 86-88)

8.                     Statsstøtte – begreb – foranstaltningens selektive karakter – vurdering støttet på hensynet til den valgte lovgivningsteknik – udelukket (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 89)

9.                     Statsstøtte – afgørelse fra Kommissionen, der erklærer støtten uforenelig med det indre marked og anordner tilbagesøgning heraf – medlemsstaternes forpligtelser – tilbagesøgningsforpligtelse – rækkevidde – genoprettelse af den oprindelige situation (art. 108, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 14, stk. 1) (jf. præmis 112)

10.                     Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – genoprettelse af den oprindelige situation – beregning af det beløb, der skal tilbagesøges – pligt for Kommissionen til at fastsætte et beløb, der faktisk svarer til den som følge af støtten reelt opnåede fordel – rækkevidde – fordel, der udspringer af anvendelsen af en indirekte afgift med en nedsat national sats, der opkræves af flyselskaberne – bestemmelser om beregning (art. 108 TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 14) (jf. præmis 113-115, 129-131, 146, 148 og 149)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2013/199/EU af 25. juli 2012 om statsstøttesag SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Differentieret afgiftssats for flybilletter gennemført af Irland (EUT 2013 L 119, s. 30).

Konklusion

1) Artikel 4 i Kommissionens afgørelse 2013/199/EU af 25. juli 2012 om statsstøttesag SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Differentieret afgiftssats for flybilletter gennemført af Irland, annulleres, for så vidt som der deri pålægges inddrivelse af støtten fra støttemodtagerne med et beløb, der i 70. betragtning til afgørelsen er fastsat til 8 EUR pr. passager.

2) I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen.

3) Kommissionen bærer sine egne omkostninger og betaler halvdelen af Ryanair Ltd’s omkostninger.

4) Ryanair bærer halvdelen af sine egne omkostninger.

5) Aer Lingus Ltd og Irland bærer hver deres egne omkostninger.