Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 5.2.2015 – Ryanair vastaan komissio

(asia T‑500/12)

Valtiontuki – Irlannin lentomatkustajavero – Korkeintaan 300 kilometrin etäisyydellä Dublinin lentoasemasta sijaitseviin kohteisiin sovellettava alennettu tariffi – Päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään sen takaisinperinnästä – Etu – Valikoivuus – Tuen edunsaajien yksilöinti – Asetuksen (EY) N:o 659/1999 14 artikla – Perusteluvelvollisuus

1.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Komission päätös valtiontukiasiassa (SEUT 107, SEUT 108 ja SEUT 296 artikla) (ks. 25–27, 30 ja 34 kohta)

2.                     Valtiontuki – Käsite – Arviointi SEUT 107 artiklan 1 kohdan kannalta – Aikaisempien menettelytapojen huomioon ottaminen ei kuulu tällaiseen arviointiin (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 39 kohta)

3.                     Valtiontuki – Hallinnollinen menettely – Komission velvollisuus pyytää asianosaisilta lausunnot – Virallisen huomautuksen muoto (SEUT 108 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 6 artikla) (ks. 45 ja 46 kohta)

4.                     Valtiontuki – Komission päätös tukea koskevan muodollisen tutkintamenettelyn aloittamisesta – Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 107 artiklan 2 ja 3 kohta sekä SEUT 296 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 6 artikla) (ks. 47, 48, 53 ja 54 kohta)

5.                     Tuomioistuinmenettely – Väliintulo – Oikeudelliset perusteet, jotka poikkeavat sen asianosaisen kanneperusteista, jota väliintulija tukee – Tutkittavaksi ottaminen – Edellytys – Oikeusriidan kohteeseen liittyminen (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan neljäs kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 116 artiklan 4 kohta) (ks. 62 kohta)

6.                     Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Poikkeus yleisestä verojärjestelmästä – Perustelu, joka koskee järjestelmän luonnetta ja rakennetta – Arviointiperusteet (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 65–69 kohta)

7.                     Valtiontuki – Käsite – Kansallisen säännöstön, jossa säädetään kotimaanlentojen ja muiden lentojen erilaisista lentoasemamaksuista, kuuluminen valtiontuen käsitteen piiriin – Oikeudella korvaukseen SEUT 56 artiklan perusteella ei ole merkitystä (SEUT 56 artikla, SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 108 artiklan 3 kohta) (ks. 86–88 kohta)

8.                     Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Arviointi ei perustu käytetyn sääntelytekniikan huomioon ottamiseen (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 89 kohta)

9.                     Valtiontuki – Komission päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään sen takaisinperinnästä – Jäsenvaltioiden velvollisuudet – Takaisinperimisvelvollisuus – Ulottuvuus – Tilanteen saattaminen ennalleen (SEUT 108 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 112 kohta)

10.                     Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – Tilanteen saattaminen ennalleen – Takaisinperittävän määrän laskenta – Komission velvollisuus vahvistaa tuen merkitsemää todellista etua vastaava määrä – Vaikutus – Etu lentoyhtiöiltä kannettavan välillisen veron soveltamisesta alennetulla kansallisella verokannalla – Laskutavat (SEUT 108 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 14 artikla) (ks. 113–115, 129–131, 146, 148 ja 149 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota valtiontuesta SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Lentomatkaverokantojen eriyttäminen Irlannissa – 25.7.2012 annettu komission päätös 2013/199/EU (EUVL L 2013, 119, s. 30)

Ratkaisu

1) Valtiontuesta SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Lentomatkaverokantojen eriyttäminen Irlannissa – 25.7.2012 annetun komission päätöksen 2013/199/EU 4 artikla kumotaan siltä osin kuin siinä määrätään, että edunsaajilta peritään takaisin tuki, jonka määrä on mainitun päätöksen 70 perustelukappaleessa vahvistettu 8 euroksi matkustajaa kohti.

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan puolet Ryanair Ltd:n oikeudenkäyntikuluista.

4) Ryanair vastaa puolesta omista oikeudenkäyntikuluistaan.

5) Aer Lingus Ltd ja Irlanti vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.