Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 21 januari 2015 – Makhlouf mot rådet
(mål T‑509/11)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av penningmedel – Motiveringsskyldighet – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Uppenbart oriktig bedömning – Rätt till egendom – Rätt till respekt för privatlivet – Proportionalitet”
1. Europeiska unionens rättssystem – Principer – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Rätten till en rättvis rättegång och ett effektivt domstolsskydd – Fastställande av ett åsidosättande i förhållande till en konkret bedömning (Artikel 6.1, FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.2, 47 och 52.1) (se punkterna 28–31 och 93)
2. Europeiska unionens rättssystem – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av tillgångar för personer, enheter och organ som har samröre med regimen i Syrien – Skyldighet att ange de individuella och specifika skäl som ligger till grund för de antagna besluten – Räckvidd (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.2 och 47; rådets beslut 2011/488/Gusp, 2011/782/ Gusp och 2012/739/ Gusp) (se punkterna 34–41 och 43–47)
3. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Förbud för inresa och transitering samt frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Beslut som ingår i ett sammanhang som beslutsmottagaren känner till – Kortfattad motivering tillåten (Artikel296 FEUF; rådets beslut 2011/488/Gusp, 2011/782/Gusp och 2012/739/Gusp) (se punkterna 58–65)
4. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Förbud för inresa och transitering samt frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Minimikrav (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2011/488/Gusp, 2011/782/Gusp och 2012/739/Gusp) (se punkterna 71 och 72)
5. Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Kontrollens omfattning (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2011/488/ Gusp, bilaga, 2011/782/ Gusp, bilaga I, och 2012/739/ Gusp, bilaga I) (se punkterna 81 och 82)
6. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Förbud för inresa och transitering samt frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Tillämpning på fysiska personer enbart på grundval av familjeband med personer i landets ledning – Tillåtet (Rådets beslut 2011/488/Gusp, bilaga, 2011/782/Gusp, bilaga I, och 2012/739/Gusp, bilaga I) (se punkterna 83–85)
7. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Förbud för inresa och transitering samt frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Begränsning av äganderätten och rätten till respekt för privatlivet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 7 och 17 ; rådets beslut 2011/488/Gusp, bilaga, 2011/782/Gusp, bilaga I, och 2012/739/Gusp, bilaga I) (se punkterna 103–113)
8. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Förbud för inresa och transitering samt frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Åtgärdernas art – Ej av straffrättsligt slag (Rådets beslut 2011/488/Gusp, bilaga, 2011/782/Gusp, bilaga I, och 2012/739/Gusp, bilaga I) (se punkt 115)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av rådets genomförandebeslut 2011/488/Gusp av den 1 augusti 2011 om genomförande av beslut 2011/273/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien (EUT L 199, s. 74), av rådets beslut 2011/782/Gusp av den 1 december 2011 om restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/273/Gusp (EUT L 319, s. 56) och av rådets beslut 2012/739/Gusp av den 29 november 2012 om restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/782/Gusp (EUT L 330, s. 21) i den mån sökanden berörs av dessa rättsakter. |
Domslut
2) | | Mohammad Makhlouf ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som Europeiska unionens råd har förorsakats. |