Дело T‑499/10
MOL Magyar Olaj- és Gázipari Nyrt.
срещу
Европейска комисия
„Държавни помощи — Споразумение между унгарската държава и дружеството за добив на нефт и газ MOL относно такси за минни дейности във връзка с добив на въглеводород — Последващо изменение на правния режим на таксите — Решение, с което помощта се обявява за несъвместима с вътрешния пазар — Селективен характер“
Резюме — Решение на Общия съд (втори състав) от 12 ноември 2013 г.
1. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Помощ, която води до облекчаване на разходите на предприятието — Включване
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
2. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Селективен характер на мярката — Критерий за преценка
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
3. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Споразумение между държава и икономически оператор, което не съдържа елемент на помощ — Последваща промяна на външните за споразумението условия, поставяща оператора в благоприятно положение — Изключване освен при селективен характер на споразумението
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
1. Вж. текста на решението.
(вж.точки 52 и 53)
2. Вж. текста на решението.
(вж.точка 54)
3. Когато дадена държава сключи споразумение с икономически оператор, което не съдържа елемент на държавна помощ по смисъла на член 107 ДФЕС, обстоятелството, че впоследствие външните за това споразумение условия са се променили, така че въпросният оператор се е оказал в по-благоприятно положение спрямо други оператори, които не са сключили подобно споразумение, не е достатъчно, за да може, взети в съвкупност, споразумението и последващото изменение на външните условия да бъдат разглеждани като съставляващи държавна помощ.
Всъщност при липсата на такъв принцип всяко споразумение, сключено между икономически оператор и държавата, което не съдържа елемент на държавна помощ по смисъла на член 107 ДФЕС, ще подлежи на оспорване по всяко време, когато пазарната ситуация, в която действа операторът — страна по споразумението, се развие по начин, който му предоставя предимство, или когато държавата упражни регулаторната си власт по обективно обоснован начин вследствие развитие на пазара при зачитане на правата и задълженията, произтичащи от това споразумение. За сметка на това съчетанието между споразумението и последващото изменение на външните за него условия може да бъде квалифицирано като държавна помощ, когато условията на сключеното споразумение са предложени селективно от държавата на един или няколко оператори, а не се основават на обективни критерии, произтичащи от текст с общ обхват и приложими към всички оператори.
В това отношение обстоятелството, че само един оператор е сключил споразумение от този вид, не е достатъчно, за да се установи селективният характер на споразумението, по-специално доколкото това обстоятелство може да произтича от липсата на интерес у всички останали оператори.
Освен това за целите на прилагането на член 107, параграф 1 ДФЕС една-единствена мярка може да бъде съставена от свързани елементи, при условие че те са така тясно свързани предвид хронологията на приемането им, целта им и положението на предприятието към момента на приемането им, че е невъзможно да бъдат отделени един от друг. В този контекст посочените свързани елементи могат да бъдат квалифицирани като държавна помощ, когато държавата действа по начин, който закриля един или няколко оператори, които са вече на пазара, като сключва с тях споразумения, предоставящи им гарантирани ставки на таксите за целия срок, независимо че възнамерява впоследствие да упражни регулаторната си компетентност, като увеличи ставката на таксата по начин, поставящ в неблагоприятно положение останалите оператори на пазара, независимо дали става въпрос за оператори, които вече участват на пазара към датата на сключване на споразумението, или за навлизащи участници.
(вж.точки 64—67)