Zahtjev za prethodnu odluku koji je 2. veljače 2024. uputila Administratīvā apgabaltiesa (Latvija) – AS Gaso i AS Conexus Baltic Grid/Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija

(predmet C-87/24, Gaso i Conexus Baltic Grid)

Jezik postupka: latvijski

Sud koji je uputio zahtjev

Administratīvā apgabaltiesa

Stranke glavnog postupka

Tužitelji: AS Gaso, AS Conexus Baltic Grid

Tuženik: Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija

Prethodna pitanja

Protivi li se članku 41. stavku 8. Direktive 2009/73/EZ¹ nacionalni propis kojim se regulatorno tijelo ne obvezuje da pri izračunu tarifa ili utvrđivanju metodologija opravda način na koji se operatorima transportnih i distribucijskih sustava osigurava pružanje odgovarajućih poticaja, kratkoročno i dugoročno, radi povećanja učinkovitosti, poticanja integracije tržišta i sigurnosti opskrbe te podrške povezanim istraživačkim djelatnostima?

Je li u skladu s člankom 41. stavkom 8. Direktive 2009/73/EZ tumačenje nacionalnog propisa na način da se osigurava pružanje odgovarajućih poticaja, kratkoročno i dugoročno, radi povećanja učinkovitosti, poticanja integracije tržišta i sigurnosti opskrbe te podrške povezanim istraživačkim djelatnostima kad tarife koje plaćaju korisnici pokrivaju samo ekonomski opravdane troškove javne usluge te se osigurava barem minimalan iznos povrata?

Je li u skladu s ciljevima utvrđenima u članku 41. stavku 8. Direktive 2009/73/EZ nacionalni propis kojim se prilikom utvrđivanja „odgovarajućih poticaja, kratkoročno i dugoročno” i poticaja „integracije tržišta i sigurnosti opskrbe te podrške povezanim istraživačkim djelatnostima”, ne predviđa uzimanje u obzir načela prihvaćenih u financijskom sektoru za utvrđivanje ponderirane prosječne stope povrata kapitala, koja uzimaju u obzir usporedivi poduzetnici koji posluju na slobodnom tržištu?

Prilikom tumačenja pojmova „primjeren[i] [povrat] od ulaganja” u smislu članka 13. Uredbe [(EZ) br. 715/2009¹ ] i „poticaji za ulaganja” u smislu članka 41. Direktive 2009/73, treba li se regulatorno tijelo voditi pojmom ponderiranog prosječnog povrata kapitala (WACC) koji je prihvaćen u financijskom sektoru te metodologijom koja se upotrebljava za njegov izračun?

U slučaju potvrdnog odgovora na četvrto pitanje, može li regulatorno tijelo zakonito odstupiti od metodologije koja se primjenjuje u financijskom sektoru kako bi odredilo prosječnu stopu povrata kapitala i tu stopu prilagodilo na način koji smatra prikladnim?

U slučaju potvrdnog odgovora na peto pitanje, može li regulatorno tijelo zakonito prilagoditi prosječnu stopu povrata kapitala tako da se u okviru njegova izračuna uzme u obzir premija veličine utemeljena na troškovima zaduživanja drugih poduzetnika u gospodarstvu države članice?

U slučaju potvrdnog odgovora na četvrto pitanje, može li regulatorno tijelo zakonito prilagoditi prosječnu stopu povrata kapitala tako da ne mora operatoru transportnog sustava ili operatoru sustava skladišta prirodnog plina isplatiti naknadu zbog povećanja inflacije tijekom prethodnog tarifnog razdoblja?

U slučaju potvrdnog odgovora na peto pitanje i u slučaju da se operator sustava ne slaže s iznosom prosječne stope povrata kapitala koji je predložilo regulatorno tijelo ili s elementima na kojima se on temelji, treba li regulatorno tijelo prilikom određivanja ponderiranog prosječnog povrata kapitala (WACC) zatražiti od neovisne treće strane da ocijeni primjereni iznos tog povrata?

Je li postupak određivanja tarifa u kojem prosječnu stopu povrata kapitala određuje regulatorno tijelo i u kojem operator transportnog sustava ili operator sustava skladišta prirodnog plina nema pravo prilagoditi taj izračun ovisno o pojedinačnim pokazateljima poduzeća operatora sustava protivan ciljevima utvrđenima u članku 41. stavku 8. Direktive 2009/73/EZ?

Treba li članak 1. [prvi stavak] točku (b) Uredbe [(EZ) br. 715/2009] u vezi s drugim stavkom tog članka tumačiti na način da se uvodne izjave 7. i 8. te članak 13. stavak 1. te uredbe primjenjuju na sustave skladišta prirodnog plina i na tarife koje je odredilo regulatorno tijelo ako je pristup sustavima skladišta ukapljenog prirodnog plina reguliran?

____________

¹ Direktiva 2009/73/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište prirodnog plina i stavljanju izvan snage Direktive 2003/55/EZ (SL 2009., L 211, str. 94.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 12., svezak 5., str. 39.)

¹ Uredba (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o uvjetima za pristup mrežama za transport prirodnog plina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1775/2005 (SL 2009., L 211, str. 36.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 12., svezak 5., str. 20.)