Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα)
της 26ης Σεπτεμβρίου 2014 – B&S Europe κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑222/13)

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών – Διαδικασία προσκλήσεως προς υποβολή προσφορών – Βραχυπρόθεσμη παροχή υπηρεσιών αποκλειστικώς υπέρ τρίτων κρατών που τυγχάνουν εξωτερικής βοήθειας εκ μέρους της Ένωσης – Απόρριψη υποψηφιότητας – Κριτήρια επιλογής – Συμβάσεις οι οποίες διαιρούνται σε τμήματα – Σχέδιο αναφοράς – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Αρχή της αμεροληψίας – Αρχή της εκατέρωθεν ακροάσεως»

1.                     Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής – Κώδικας ορθής συμπεριφοράς – Δεσμευτικό αποτέλεσμα – Δεν υφίσταται (Άρθρο 228 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 21)

2.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά – Εκτίμηση βάσει των πληροφοριακών στοιχείων που διέθετε ο προσφεύγων κατά τον χρόνο ασκήσεως της προσφυγής (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο γ΄· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 149 § 2) (βλ. σκέψεις 23-26)

3.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Γενικές αρχές του δικαίου – Δικαίωμα χρηστής διοικήσεως – Επιμελής και αμερόληπτη εξέταση των φακέλων – Απόφαση θεσμικού οργάνου για τη σύναψη δημόσιας συμβάσεως – Αντικατάσταση της αιτιολογίας αποφάσεως περί απορρίψεως υποψηφιότητας κατόπιν επανεξετάσεως την οποία ζήτησε ο υποβάλλων προσφορά – Νομιμότητα (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1) (βλ. σκέψεις 38, 39, 43)

4.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις – Προβλεψιμότητα της λήψεως μέτρου της Ένωσης που επηρεάζει τα κρίσιμα συμφέροντα – Μη δυνατότητα επικλήσεως της εν λόγω εμπιστοσύνης (βλ. σκέψη 47)

5.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Κλειστή διαδικασία – Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να συγκεντρώσει τις παρατηρήσεις των μη επιλεγέντων υποψηφίων πριν τη λήψη αποφάσεως περί αποκλεισμού – Δεν υφίσταται – Παραβίαση της αρχής της εκατέρωθεν ακροάσεως – Δεν υφίσταται (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο γ΄· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 55, 56)

6.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Κριτήρια επιλογής – Επίδειξη της πείρας του υποβάλλοντος προσφορά μέσω σχεδίου αναφοράς – Έννοια του σχεδίου αναφοράς – Περιεχόμενο – Εφαρμογή τμήματος μιας συμβάσεως υπηρεσιών – Εμπίπτει – Προϋπόθεση – Ολοκλήρωση πριν από την καταληκτική ημερομηνία για την κατάθεση υποψηφιοτήτων (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 79)

7.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Διακριτική ευχέρεια των οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 87)

Αντικείμενο

Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής, η οποία περιλαμβάνεται στις επιστολές της 15ης Φεβρουαρίου και της 2ας Απριλίου 2013, με την οποία ενημερώνει την προσφεύγουσα για τη μη εγγραφή της στον κατάλογο των υποψηφίων οι οποίοι καλούνται να μετάσχουν στην κλειστή διαδικασία υποβολής προσφορών για το μέρος 7 της σύνθετης συμβάσεως-πλαισίου όσον αφορά τη βραχυπρόθεσμη παροχή υπηρεσιών αποκλειστικώς υπέρ τρίτων κρατών που τυγχάνουν εξωτερικής βοήθειας εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ 2012/S 105-74077).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1)      Απορρίπτει την προσφυγή.

2)      Καταδικάζει την Business and Strategies in Europe (B&S Europe) SA στα δικαστικά έξοδα.