Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 26 września 2014 r. – B&S Europe przeciwko Komisji

(sprawa T‑222/13)

Zamówienia publiczne na usługi – Postępowanie przetargowe – Krótkoterminowe usługi w wyłącznym interesie krajów trzecich korzystających z pomocy zewnętrznej Unii Europejskiej – Odrzucenie kandydatury – Kryteria wyboru – Podział umów na części – Projekt referencyjny – Obowiązek uzasadnienia – Zasada dobrej administracji – Uzasadnione oczekiwania – Zasada bezstronności – Zasada kontradyktoryjności

1.                     Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich – Kodeks dobrego postępowania – Skutek wiążący – Brak (art. 228 TFUE) (por. pkt 21)

2.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Ocena w świetle informacji, jakimi dysponuje skarżąca w momencie wniesienia skargi [art. 296 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; Komisji nr 2342/2002, art. 149 ust. 2] (por. pkt 23–26)

3.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady ogólne prawa – Prawo do dobrej administracji – Rozpatrywanie spraw w sposób staranny i bezstronny – Decyzja instytucji dotycząca udzielania zamówień publicznych – Zastąpienie uzasadnienia decyzji w sprawie odrzucenia kandydatury w następstwie ponownej oceny przeprowadzonej na wniosek oferenta – Zgodność z prawem (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1) (por. pkt 38, 39, 43)

4.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki – Przewidywalność przyjęcia przez Unię środka wpływającego na wchodzące w grę interesy – Niemożność powołania się na wspomniane oczekiwania (por. pkt 47)

5.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Postępowanie przetargowe – Przetarg ograniczony – Obowiązek zgromadzenia przez instytucję zamawiającą uwag kandydatów, którzy nie zostali wybrani, przed wydaniem decyzji o niezaproszeniu do udziału w przetargu – Brak – Naruszenie zasady kontradyktoryjności – Brak [Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); rozporządzenia: Rady nr 1605/2002; Komisji nr 2342/2002] (por. pkt 55, 56)

6.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Kryteria wyboru – Wykazanie doświadczenia oferenta za pomocą projektu referencyjnego – Pojęcie projektu referencyjnego – Zakres – Wykonanie części umowy o świadczenie usług – Zaliczenie – Warunek – Ukończenie przed upływem terminu do zgłaszania kandydatur (rozporządzenia: Rady nr 1605/2002; Komisji nr 2342/2002) (por. pkt 79)

7.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (rozporządzenia: Rady nr 1605/2002; Komisji nr 2342/2002) (por. pkt 87)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji zawartej w pismach z dnia 15 lutego i 2 kwietnia 2013 r. informujących o nieumieszczeniu skarżącej na liście kandydatów zaproszonych do udziału w przetargu ograniczonym na część 7 wielokrotnej umowy ramowej o świadczenie krótkoterminowych usług w wyłącznym interesie krajów trzecich korzystających z pomocy zewnętrznej Unii Europejskiej (Dz.U. 2012/S 105‑174077)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Business and Strategies in Europe (B&S Europe) SA zostaje obciążona kosztami postępowania.