Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 8. januára 2015 – Club Hotel Loutraki a i./Komisia
(vec T‑58/13)
„Štátna pomoc – Prevádzkovanie lotériových videoterminálov – Priznanie výlučnej licencie Helénskou republikou – Rozhodnutie, ktorým sa konštatuje neexistencia štátnej pomoci – Nezačatie konania vo veci formálneho zisťovania – Závažné ťažkosti – Procesné práva dotknutých osôb – Povinnosť odôvodnenia – Právo na účinnú súdnu ochranu – Výhoda – Spoločné hodnotenie oznámených opatrení“
1. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Ťažkosti s posúdením – Povinnosť Komisie začať kontradiktórne konanie – Závažné ťažkosti – Pojem – Objektívna povaha – Okolnosti umožňujúce preukázať existenciu takých ťažkostí – Dôkazné bremeno zaťažujúce žalujúcu stranu (článok 107 ods. 1 ZFEÚ a článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 4 ods. 4 a článok 13 ods. 1) (pozri body 36 – 40)
2. Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Prijatie rozhodnutia po skončení fázy predbežného preskúmania, ktorým sa berú na vedomie záväzky navrhujúceho štátu – Zlučiteľnosť s článkom 7 ods. 2 a 3 nariadenia č. 659/1999 (článok 108 ods. 3 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 7 ods. 2 a 3) (pozri body 42 – 44)
3. Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Povinnosť Komisie začať kontradiktórne konanie v prípade závažných ťažkostí – Žiadosť o dodatočné informácie, ktoré samy osebe neodhaľujú existenciu závažných ťažkostí – Podmienky (článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ) (pozri body 45 – 47)
4. Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania – Dĺžka trvania – Kogentná povaha maximálnej lehoty dvoch mesiacov zavedenej na zabezpečenie právnej istoty pre oznamujúci členský štát – Následky spojené s nedodržaním tejto lehoty – Výrazné nedodržanie lehoty, ktoré môže predstavovať nepriamy dôkaz v prospech existencie závažných ťažkostí vyžadujúcich si začatie kontradiktórneho konania – Posúdenie z prípadu na prípad [článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 1 písm. h) a článok 4 ods. 5] (pozri body 56, 57, 59, 61, 62)
5. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah (články 296 ZFEÚ a 337 ZFEÚ) (pozri body 71, 72)
6. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci so spoločným trhom – Kvalifikácia narušenia hospodárskej súťaže a ovplyvnenia obchodu medzi členskými štátmi – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 107 ods. 1 ZFEÚ a článok 296 ZFEÚ) (pozri body 88, 89, 91)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie C(2012) 6777 final z 3. októbra 2012 vo veci štátnej pomoci SA 33 988 (2011/N) – Grécko – Spôsoby rozšírenia výlučného práva podniku OPAP na prevádzkovanie trinástich hazardných hier a priznanie výlučnej licencie týkajúcej sa prevádzkovania 35 000 lotériových videoterminálov na obdobie desiatich rokov |
Výrok
2. | | Club Hotel Loutraki AE, Vivere Entertainment AE, Theros International Gaming, Inc., Elliniko Casino Kerkyras, Casino Rodos, Porto Carras AE a Kazino Aigaiou AE znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii a Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE (OPAP). |
3. | | Helénska republika znáša svoje vlastné trovy konania. |