Üldkohtu (kolmas koda) 9. septembri 2014. aasta otsus – MasterCard jt vs. komisjon

(kohtuasi T‑516/11)

Juurdepääs dokumentidele – Määrus (EÜ) nr 1049/2001 – Dokumendid, mis puudutavad uuringut jaemüüjate tulude ja kulude kohta erinevate makseviisidega soostumisel – Kolmandalt isikult pärit dokumendid – Juurdepääsu keelamine – Otsustamisprotsessi kaitsev erand – Kolmandate isikute ärihuve kaitsev erand

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Põhjendatud huvi – Hagi institutsiooni otsuse vastu, millega ei võimaldatud tutvuda dokumentidega – Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 34 ja 40)

2.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Ese – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Tähttäheline tõlgendamine ja kohaldamine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, põhjendused 4 ja 1 ning artiklid 1 ja 4) (vt punktid 44–47)

3.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Institutsiooni kohustus hinnata dokumente konkreetselt ja individuaalselt – Ulatus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikkel 4) (vt punkt 50)

4.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Otsustamisprotsessi kaitse – Tingimused – Konkreetne, tegelik ja tõsine kahju kõnealusele protsessile – Keeldumine, mis tugineb vajadusele kaitsta protsessi välise surve eest – Lubatavus – Tingimused (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 3 esimene ja kolmas lõik) (vt punktid 62, 66, 67 ja 71)

5.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Ärihuvide kaitse – Juurdepääsu keelamine – Põhjendamiskohustus – Ulatus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 esimene taane) (vt punktid 81–84)

6.                     Tühistamishagi – Liidu kohtu pädevus – Nõue teha institutsioonile ettekirjutus – Nõue teha deklaratiivne kohtuotsus – Vastuvõetamatus (ELTL artikkel 263) (vt punktid 94 ja 95)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 12. juuli 2011. aasta otsus, millega keelduti andmast hagejatele juurdepääs teatavatele dokumentidele, mille kolmas isik esitas uuringu raames jaemüüjate tulude ja kulude kohta erinevate makseviisidega soostumisel.

Resolutsioon

1. Tühistada Euroopa Komisjoni 12. juuli 2011. aasta otsus, millega keelduti andmast MasterCard, Inc.’ile, MasterCard International, Inc.’ile ja MasterCard Europe’ile juurdepääsu teatavatele dokumentidele, mille kolmas isik esitas uuringu raames jaemüüjate tulude ja kulude kohta erinevate makseviisidega soostumisel, osas, milles see keeldumine puudutab dokumente, mis käsitlevad:

–        jaemüüjate tulusid ja kulusid erinevate makseviisidega soostumisel (2. juuni 2009. aasta esialgne ettekanne);

–        jaemüüjate tulusid ja kulusid erinevate makseviisidega soostumisel –28. septembri 2009. aasta metodoloogia ettekande 1. osa [üle vaadatud versioon, mis sisaldab märkusi, mille esitasid huvitatud pooled ja komisjoni konkurentsi peadirektoraat];

–        maksete kulu kohta tehtud süvaintervjuude tulemusi: Ungaris, Madalmaades ja Ühendkuningriigis 15. jaanuaril 2010 toimunud süvaintervjuude analüüsid (9. märtsil 2010 esitatud versioon);

–        8. märtsi 2010. aasta veebipõhise küsimustiku projekt;

–        Internetis teostatavuse testi tulemusi ja järeldusi: 24. mai 2010. aasta ettekande projekt.

2. Mõista kohtukulud välja komisjonilt.