Žaloba podaná dne 15. září 2011 - Spojené království v. ECB

(Věc T-496/11)

Jednací jazyk: angličtina

Účastníci řízení

Žalobce: Spojené království Velké Británie a Severního Irska (zástupci: K. Beal, barrister, a S. Ossowski, Treasury Solicitor)

Žalovaná: Evropská centrální banka

Návrhové žádání

zrušit dokument Evropské centrální banky (ECB) "Eurosystem Oversight Policy Framework" ze dne 5. července 2011¹ v části, ve které stanoví politiku umístění, která platí pro zúčtovací systémy s centrální protistranou (central counterparty clearing systems, CCP) se sídlem v členských státech, které nejsou členy Eurosystému.

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Na podporu žaloby předkládá žalobce pět žalobních důvodů.

První žalobní důvod vycházející z toho, že

ECB nemá pravomoc publikovat napadený akt, a to buď vůbec, nebo podpůrně, pokud k tomu nepoužije vyhlášení formou legislativního aktu jako je například nařízení vydané buď Radou, nebo případně Evropskou centrální bankou (ECB) samotnou.

Druhý žalobní důvod vycházející z toho, že

prostřednictvím napadeného aktu by buď de jure nebo de facto byla stanovena podmínka sídla, kterou musí splňovat zúčtovací systémy s centrální protistranou (CCP), které hodlají provádět zúčtovací nebo clearingové operace v eurech, jejichž denní obchody překročí určitý objem. Napadený akt je v rozporu se všemi, nebo s některými z článků 48, 56 a 63 SFEU z toho důvodu, že

(a)    systémy CCP se sídlem v členských státech, které nejsou členy Euro-zóny, jako je například Spojené království, budou muset svoje správní a řídící ustředí přesunout do členských států, které jsou členy Euro.zóny. Rovněž budou muset být znovu založeny jako právnické osoby, které uznává vnitrostátní právní řád jiného členského státu;

(b)    pokud takovéto systémy CCP nepřesunou své sídlo, tak jak je to požadováno, bude jim zamezeno v přístupu na finanční trhy členských států Euro-zóny, a to buď zcela, nebo za stejných podmínek, které mají systémy CCP se sídlem na jejich území;

(c)    takovéto systémy CCP, které nejsou rezidenty, nebudou mít nárok na podporu nabízenou ze strany ECB nebo vnitrostátních centrálních bank Eurosystému, a to buď zcela, nebo za stejných podmínek;

(d)    v důsledku toho bude možnost těchto systémů CCP nabízet zákazníkům v Unii zúčtovací nebo clearingové služby v eurech omezena nebo dokonce zcela zakázána.

Třetí žalobní důvod vycházející z toho, že

napadený akt v rozporu s články 101 a 102 SFEU ve spojení s článkem 106 SFEU a článkem 13 SEU, neboť

(a)    ve skutečnosti požaduje, aby všechny zúčtovací operace uskutečňované v eurech převyšující určitou mezní hodnotu byly provedeny systémy CCP, které mají sídlo v členském státě Euro-zóny;

(b)    národním centrálním bankám Euro-zóny ukládá, aby systémům CCP, které mají sídlo v členském státě, jež není členem Euro-zóny, neposkytovaly měnové rezervy v eurech, pokud překročí prahové hodnoty stanovené v uvedeném rozhodnutí.

Čtvrtý žalobní důvod vycházející z toho, že

požadavek stanovený systémům CCP, které mají své sídlo v členských státech, jež nejsou členy Euro-zóny, spočívající v tom, aby změnily svoji právní formu a sídlo, je projevem přímé nebo nepřímé diskriminace na základě státní příslušnosti. Je rovněž v rozporu s obecnou zásadou Unie, a to zásadou rovnosti, neboť systémy CCP se sídlem v jiném členském státě jsou bez jakéhokoli objektivního důvodu vystaveny rozdílnému zacházení.

Pátý žalobní důvod vycházející z toho, že

bez ohledu na důkazní břemeno v souvislosti s neexistencí odůvodnění takovéhoto omezení veřejným zájmem (břemeno spočívá na ECB, aby mohla, pokud se tak rozhodne, uplatnit ve svém případě výjimku), Spojené království tvrdí, že jakákoli ochrana veřejného zájmu, na který poukázala ECB, není slučitelná s požadavkem proporcionality, neboť existují méně restriktivní prostředky zabezpečení kontroly finančních institucí se sídlem v Unii, ale mimo Euro-zónu.

____________

¹ - Zveřejněn dne 5. července 2011 na internetové stránce ECB.