Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 4 juli 2016 –
Orange Business Belgium mot kommissionen
(mål T‑349/13)
”Offentlig upphandling av tjänster – Anbudsförfarande – Utförande av ”Transeuropeiska tjänster för telematik mellan förvaltningar – Ny generation (Testa-ng)” – Förkastande av en anbudsgivares anbud – Tilldelning av ett kontrakt – Öppenhet – Likabehandling – Icke-diskriminering – Motiveringsskyldighet”
1. Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Ingående av avtal efter upphandlingsförfarande – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser (se punkt 45)
2. Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Anbudsförfarande – Skyldighet att iaktta principen om likabehandling av anbudsgivare och öppenhetsprincipen – Räckvidd – Skyldighet att ange villkoren för tilldelning av kontraktet på ett klart, precist och entydigt sätt (Europaparlamentets och rådets förordning nr 966/2012, artiklarna 102.1 och 112.1) (se punkterna 47–51)
3. Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Villkor – Utvidgning av en tidigare åberopad grund – Upptagande till sakprövning – Liknande lösning för argument som har åberopats till stöd för en grund (Tribunalens rättegångsregler (1991), artikel 48.2 första stycket) (se punkt 93)
4. Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Anbudsförfarande – Tilldelning av kontrakt – Tilldelningskriterier – Bedömningsmetod – Den upphandlande myndighetens utrymme för skönsmässig bedömning (se punkterna 100 och 101)
5. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp (Artikel 263 FEUF) (se punkt 111)
6. Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Anbudsförfarande – Tilldelning av kontrakt – Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet – Tilldelningskriterier – Iakttagande av principerna om likabehandling av anbudsgivare och öppenhetsprincipen – Den upphandlande myndighetens användande av underkriterier som inte dessförinnan kommit till anbudsgivarnas kännedom – Otillåtet – Den upphandlande myndighetens fastställande i ett senare skede av viktningskoefficienter för underkriterier med avseende på kriterier för tilldelning – Tillåtet – Villkor (Europaparlamentets och rådets förordning nr 966/2012, artikel 110. 2; kommissionens förordning nr 1268/2012, artikel 149.1–149.3) (se punkterna 116–118, 142 och 143)
7. Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Anbudsförfarande – Iakttagande av principerna om likabehandling av anbudsgivare och om insyn och öppenhet – Räckvidd – Skyldighet att före det att anbuden lämnas in kommunicera den upphandlande myndighetens bedömningsmetod – Föreligger inte (Europaparlamentets och rådets förordning nr 966/2012, artiklarna 102.1 och 112.1) (se punkterna 138 och 139)
8. Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Anbudsförfarande – Tilldelning av kontrakt – Förkastande av anbud som inte motsvarar de tekniska kraven i anbudspecifikationerna – Tillåtet (Europaparlamentets och rådets förordning nr 966/2012, artikel 102.1) (se punkterna 156 och 160)
9. Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Fysiska eller juridiska personer – Talan som kan ge sökanden en fördel – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkterna 230 och 231)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 19 april 2013 att förkasta sökandens anbud i det selektiva anbudsförfarandet DIGIT/R2/PR/2011/039 angående ”Transeuropeiska tjänster för telematik mellan förvaltningar – ny generation (Testa-ng)” och att tilldela en annan anbudsgivare kontraktet. |
Domslut
2) | | Orange Business Belgium SA ska ersätta rättegångskostnaderna. |