Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 21 ianuarie 2016 –
Makhlouf/Consiliul
(Cauza T‑443/13)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor – Obligația de motivare – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Eroare vădită de apreciere – Drept de proprietate – Dreptul la viață privată – Proporționalitate”
1. Acțiune în anulare – Termene – Punct de plecare – Act prin care se iau măsuri restrictive în privința unei persoane sau a unei entități – Act publicat și comunicat destinatarilor – Adresa persoanei interesate cunoscută la momentul adoptării actului – Termen care începe să curgă de la data comunicării individuale [art. 263 al șaselea paragraf TFUE și art. 275 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, art. 30 alin. (2)] (a se vedea punctele 20-23 și 52)
2. Acțiune în anulare – Termene – Punct de plecare – Notificare – Noțiune – Notificare către reprezentantul reclamantului – Condiție [art. 263 al șaselea paragraf TFUE; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, art. 30 alin. (2)] (a se vedea punctele 26-30)
3. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Obligația de comunicare a elementelor incriminatoare – Conținut [Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) și art. 47; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului] (a se vedea punctele 37, 38, 40, 42-48 și 51-54)
4. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Dreptul de acces la documente – Drept condiționat de o cerere în acest sens adresată Consiliului (Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) (a se vedea punctele 49 și 50)
5. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată – Admisibilitatea unei motivări sumare (art. 296 TFUE; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) (a se vedea punctele 63-70)
6. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor având în vedere situația din Siria – Limitele obligației menționate – Considerații imperative care țin de siguranța Uniunii și a statelor sale membre – Atingere adusă intereselor legitime ale persoanei vizate (art. 296 TFUE; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) (a se vedea punctele 75 și 76)
7. Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Întinderea controlului (art. 275 al doilea paragraf TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) (a se vedea punctele 85, 86 și 97)
8. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor și restricții în materie de admitere a persoanelor, a entităților sau a organismelor asociate regimului sirian – Aplicare în cazul persoanelor fizice pentru singurul motiv al legăturii de familie cu conducătorii țării – Admisibilitate (art. 75 TFUE și 215 TFUE; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) (a se vedea punctele 87-89)
9. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Restricție privind dreptul de proprietate și dreptul la respectarea vieții private – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 7 și 17; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) (a se vedea punctele 106-109 și 111-117)
Obiectul
| Cerere de anulare în parte a Deciziei 2013/255/PESC a Consiliului din 31 mai 2013 privind măsuri restrictive împotriva Siriei (JO L 147, p. 14), în ceea ce îl privește pe reclamant |
Dispozitivul
2) | | Domnul Mohammad Makhlouf suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene. |