Ordonanța președintelui Tribunalului din 13 noiembrie 2017 – România/Comisia

(Cauza T‑391/17 R)

„Măsuri provizorii – Drept instituțional – Inițiativă cetățenească europeană – Protecția minorităților naționale și lingvistice și consolidarea diversității culturale și lingvistice în Uniune – Principiul atribuirii – Cerere de suspendare a executării – Lipsa urgenței”

1.      Procedură de măsuri provizorii – Suspendarea executării – Măsuri provizorii – Condiții de dispunere – Fumus boni iuris – Urgență – Prejudiciu grav și ireparabil – Caracter cumulativ – Evaluare comparativă a tuturor intereselor în cauză – Ordine de examinare și mod de verificare – Putere de apreciere a judecătorului delegat cu luarea măsurilor provizorii

[art. 256 alin. (1) TFUE, art. 278 TFUE și art. 279 TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 156 alin. (4)]

(a se vedea punctele 16, 18 și 19)

2.      Procedură de măsuri provizorii – Suspendarea executării – Măsuri provizorii – Condiții de dispunere – Urgență – Prejudiciu grav și ireparabil – Sarcina probei – Prejudiciu pur ipotetic întemeiat pe producerea unor evenimente viitoare și incerte – Caracter insuficient pentru a justifica urgența

(art. 278 TFUE și art. 279 TFUE)

(a se vedea punctele 22 și 23)

3.      Măsuri provizorii – Condiții de admisibilitate – Cerere introductivă – Cerințe de formă – Indicarea motivelor care justifică la prima vedere dispunerea măsurilor solicitate

[art. 278 TFUE și art. 279 TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 156 alin. (4)]

(a se vedea punctul 25)

4.      Procedură de măsuri provizorii – Suspendarea executării – Măsuri provizorii – Condiții de dispunere – Urgență – Prejudiciu grav și ireparabil – Prejudiciu care poate fi invocat de un stat membru – Prejudiciu care afectează întreprinderi, iar nu un întreg sector al economiei naționale – Excludere

[art. 256 TFUE, art. 278 TFUE și art. 279 TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 156 alin. (4)]

(a se vedea punctul 26)

5.      Măsuri provizorii – Suspendarea executării – Condiții de dispunere – Prejudiciu grav și ireparabil – Prejudiciu care constă în sarcina administrativă care rezultă pentru un stat membru din înregistrarea unei propuneri de inițiativă cetățenească – Lipsa demonstrării unui risc de survenire a unui prejudiciu grav – Lipsa urgenței

[art. 278 TFUE; Regulamentul nr. 211/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 8 alin. (2), și anexa VI]

(a se vedea punctele 32 și 36-38)

6.      Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Aprecierea obligației de motivare în funcție de împrejurările cauzei

(art. 296 TFUE)

(a se vedea punctele 52 și 53)

7.      Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizia Comisiei de a înregistra o propunere de inițiativă cetățenească – Caracter generic al motivării în ceea ce privește atribuțiile legislative ale Comisiei referitoare la măsurile propuse – Admisibilitate

[art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 211/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 10 alin. (1) lit. (c)]

(a se vedea punctele 55 și 56)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolele 278 și 279 TFUE prin care se urmărește suspendarea executării Deciziei (UE) 2017/652 a Comisiei din 29 martie 2017 privind propunerea de inițiativă cetățenească intitulată „Minority SafePack – one milion signatures for diversity in Europe” (JO 2017, L 92, p. 100)

Dispozitivul

1) Respinge cererea de măsuri provizorii.

2) Cererile privind cheltuielile de judecată se soluționează odată cu fondul.