Υπόθεση T-22/17

Πορτογαλική Δημοκρατία

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«ΕΓΤΑΑ – Δαπάνες αποκλειόμενες από τη χρηματοδότηση – Δαπάνες τις οποίες πραγματοποίησε η Πορτογαλία – Άρθρο 31, παράγραφος 4, στοιχείο γʹ, του κανονισμού (ΕΚ) 1290/2005 – Έλλειψη αποδείξεων περί σοβαρής και εύλογης αμφιβολίας – Βασικοί έλεγχοι – Επικουρικοί έλεγχοι»

Περίληψη – Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα)
της 6ης Δεκεμβρίου 2018

1.      Γεωργία – Xρηματοδότηση από το ΕΓΤΑΑ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Επεξεργασία των αποφάσεων – Έγγραφη ανακοίνωση από την Επιτροπή στα κράτη μέλη των αποτελεσμάτων των ελέγχων της  – Συνέπειες σε περίπτωση μη τηρήσεως

(Κανονισμός 1290/2005 του Συμβουλίου, άρθρο 31 § 4, στοιχείο γʹ· κανονισμός 885/2006 της Επιτροπής, άρθρο 11 § 1)

2.      Γεωργία – Xρηματοδότηση από το ΕΓΤΑΑ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Περιορισμός της αρνήσεως χρηματοδοτήσεως  – Προθεσμία είκοσι τεσσάρων μηνών – Έναρξη – Ανακοίνωση εκ μέρους της Επιτροπής των αποτελεσμάτων των ελέγχων – Λήψη υπόψη της ημερομηνίας καταβολής της ενισχύσεως για τον υπολογισμό της προθεσμίας – Ημερομηνία εξοφλήσεως του υπολοίπου της ενισχύσεως – Επιβολή δημοσιονομικής διορθώσεως στις πληρωμές που πραγματοποιούνται πριν την κρίσιμη περίοδο των είκοσι τεσσάρων μηνών – Προϋποθέσεις

(Κανονισμός 1290/2005 του Συμβουλίου, άρθρο 31 § 4, στοιχείο γʹ)

3.      Γεωργία – Xρηματοδότηση από το ΕΓΤΑΑ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση καλύψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Αμφισβήτηση από το οικείο κράτος μέλος – Βάρος αποδείξεως – Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους

4.      Γεωργία – Xρηματοδότηση από το ΕΓΤΑΑ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση καλύψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Κατ’ αποκοπήν δημοσιονομική διόρθωση επιβαλλόμενη από την Επιτροπή σύμφωνα με τις εσωτερικές κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εκκαθάριση των λογαριασμών του ΕΓΤΠΕ – Τμήμα Εγγυήσεων – Εφαρμογή των εν λόγω εσωτερικών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής στο πλαίσιο της εκκαθαρίσεων των λογαριασμών άλλων ταμείων πλην του ΕΓΤΠΕ –Τμήμα Εγγυήσεων – Επιτρέπεται

5.      Γεωργία – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση καλύψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Αποτίμηση των απωλειών που υπέστη το Ταμείο – Παράτυπες δαπάνες μη δυνάμενες να καθορισθούν με επαρκή ακρίβεια – Εκτίμηση στηριζόμενη σε κατ’ αποκοπήν διορθώσεις – Επιτρέπεται

6.      Γεωργία – Xρηματοδότηση από το ΕΓΤΑΑ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Άρνηση καλύψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Κατ’ αποκοπήν δημοσιονομική διόρθωση επιβαλλόμενη από την Επιτροπή σύμφωνα με τις εσωτερικές κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την εκκαθάριση των λογαριασμών του ΕΓΤΠΕ – Τμήμα Εγγυήσεων – Έλεγχοι που δεν παρέχουν το αναμενόμενο επίπεδο κανονικότητας των αιτήσεων – Επιτρεπτό της εφαρμογής κατ’ αποκοπήν συντελεστή 5 % σε περίπτωση που διαπιστώνονται αδυναμίες στους βασικούς ελέγχους που έχει καθιερώσει κράτος μέλος στον οικείο τομέα

7.      Γεωργία – Xρηματοδότηση από το ΕΓΤΑΑ – Αρχές – Άρνηση καλύψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης – Δημοσιονομική διόρθωση – Προϋποθέσεις – Ύπαρξη σημαντικής ελλείψεως η οποία εκθέτει το ΕΓΤΑΑ σε πραγματικό κίνδυνο απωλειών

1.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 17, 18, 58)

2.      Η καθοριστική ημερομηνία για την εξέταση του ζητήματος αν ορισμένη πληρωμή πραγματοποιήθηκε εντός της προθεσμίας των 24 μηνών είναι η ημερομηνία καθορισμού του οριστικού ποσού της ενισχύσεως και καταβολής του υπολοίπου από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Επομένως, σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 31, παράγραφος 4, στοιχείο γʹ, του κανονισμού 1290/2005 για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, το οποίο αναφέρεται σε «δαπάνες» για τις οποίες η «εξόφληση» ή ενδεχομένως η «εξόφληση του υπολοίπου» πραγματοποιήθηκε πριν από την έναρξη της σχετικής περιόδου των 24 μηνών, η Επιτροπή δύναται να επιβάλει δημοσιονομική διόρθωση στις πληρωμές που πραγματοποιούνται πριν από την έναρξη της περιόδου αυτής οσάκις συνδέονται με δαπάνες για τις οποίες το οριστικό ποσό καθορίστηκε και το υπόλοιπο καταβλήθηκε από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος μετά την έναρξη της σχετικής περιόδου των 24 μηνών.

(βλ. σκέψη 19)

3.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 32-34, 49-52)

4.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 53)

5.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 53)

6.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 54, 55)

7.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 62)