T‑22/17. sz. ügy

Portugál Köztársaság

kontra

Európai Bizottság

„EMVA – A finanszírozásból kizárt kiadások – Portugália által kifizetett kiadások – Az 1290/2005/EK rendelet 31. cikke (4) bekezdésének c) pontja – Komoly és észszerű kétségre okot adó bizonyíték hiánya – Kulcsfontosságú ellenőrzések – Másodlagos ellenőrzések”

Összefoglaló – A Törvényszék ítélete (kilencedik tanács), 2018. december 6.

1.      Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – A határozatok kidolgozása – A Bizottság tagállamoknak szóló írásbeli tájékoztatása ellenőrzéseinek eredményeiről – Joghatások be nem tartás esetén

(1290/2005 tanácsi rendelet, 31. cikk, (4) bekezdés, c) pont; 885/2006 bizottsági rendelet, 11. cikk, (1) bekezdés)

2.      Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – A finanszírozás megtagadásának korlátozása – 24 hónapos határidő – Kezdet – A Bizottság általi tájékoztatás az ellenőrzés eredményeiről – A támogatás kifizetésének a határidő kiszámításához figyelembe veendő időpontja – A támogatás fennmaradó része kifizetésének időpontja – Pénzügyi korrekció alkalmazása az érintett 24 hónapos időszak előtt teljesített kifizetésekre – Feltételek

(1290/2005 tanácsi rendelet, 31. cikk, (4) bekezdés, c) pont)

3.      Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher – A Bizottság és a tagállam közötti megosztás

4.      Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – A Bizottság által az EMOGA számláinak elszámolására vonatkozó belső iránymutatásokkal összhangban elfogadott pénzügyi átalánykorrekció – Garancia – E belső útmutatásoknak a Bizottság által az EMOGA–tól különböző alapok kiadásainak végső elszámolása során történő alkalmazása – Garancia – Megengedhetőség

5.      Mezőgazdaság – Az EMOGA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az Alap által elszenvedett veszteségek értékelése – Kellő pontossággal meg nem határozható szabálytalan kiadások – Átalánykiigazításokra alapozott értékelés – Megengedhetőség

6.      Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – A Bizottság által az EMOGA számláinak elszámolására vonatkozó belső iránymutatásokkal összhangban elfogadott pénzügyi átalánykorrekció – Garancia – A kérelmek szabályszerűségére vonatkozó garancia elvárt szintjét nem nyújtó ellenőrzések – A valamely tagállam által az érintett ágazatban végrehajtott kulcsfontosságú ellenőrzések hiányosságai esetén az 5%‑os átalánymérték alkalmazásának megengedhetősége

7.      Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Elvek – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Pénzügyi korrekció – Feltételek – Az EMVA‑t veszteség tényleges kockázatának kitevő, jelentős mulasztás fennállása

1.      Lásd a határozat szövegét.

(lásd: 17., 18. és 58. pont)

2.      A meghatározó időpont annak értékeléséhez, hogy valamely kiadást a 24 hónapos időszakon belül eszközöltek‑e, az az időpont, amikor a támogatás végleges összegét megállapították és az érintett tagállam folyósította a fennmaradó részt. Ebből következik, hogy a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005 rendelet a 31. cikkének (4) bekezdésében használt kifejezéseknek megfelelően, amely olyan „kiadásokat” említ, amelyek esetében a vonatkozó 24 hónapos időszak kezdete előtt teljesítették a „kifizetést” vagy adott esetben az „egyenlegből történt kifizetést”, a Bizottság az említett időszak kezdete előtt teljesített kifizetésekre pénzügyi korrekciót alkalmazhat, amennyiben azok olyan kiadásokra vonatkoznak, amelyek végleges összegének rögzítésére és egyenlegüknek az érintett tagállam általi kifizetésére a vonatkozó 24 hónapos időszak kezdete után került sor.

(lásd: 19. pont)

3.      Lásd a határozat szövegét.

(lásd: 32–34. és 49–52. pont)

4.      Lásd a határozat szövegét.

(lásd: 53. pont)

5.      Lásd a határozat szövegét.

(lásd: 53. pont)

6.      Lásd a határozat szövegét.

(lásd: 54. és 55. pont)

7.      Lásd a határozat szövegét.

(lásd: 62. pont)