Lieta T‑22/17

Portugāles Republika

pret

Eiropas Komisiju

ELFLA – No finansējuma izslēgti izdevumi – Portugāles izdevumi – Regulas (EK) Nr. 1290/2005 31. panta 4. punkta c) apakšpunkts – Pierādījuma par nopietnām un pamatotām šaubām neesamība – Galvenās pārbaudes – Papildpārbaudes

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (devītā palāta) 2018. gada 6. decembra spriedums

1.      Lauksaimniecība – ELFLA finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Lēmumu sagatavošana – Komisijas veikto pārbaužu rezultātu rakstveida paziņošana dalībvalstīm – Sekas neievērošanas gadījumā

(Padomes Regulas Nr. 1290/2005 31. panta 4. punkta c) apakšpunkts; Komisijas Regulas Nr. 885/2006 11. panta 1. punkts)

2.      Lauksaimniecība – ELFLA finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Finansējuma atteikuma ierobežošana – 24 mēnešu termiņš – Termiņa sākums – Komisijas paziņojums par pārbaudes rezultātiem – Atbalsta samaksas datums, kas jāņem vērā termiņa aprēķināšanai – Atbalsta atlikuma samaksas datums – Finanšu korekcijas piemērošana maksājumiem, kas veikti pirms atbilstošā 24 mēnešu laikposma – Nosacījumi

(Padomes Regulas Nr. 1290/2005 31. panta 4. punkta c) apakšpunkts)

3.      Lauksaimniecība – ELFLA finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumiem – Attiecīgās dalībvalsts iebildumi – Pierādīšanas pienākums – Sadale starp Komisiju un dalībvalsti

4.      Lauksaimniecība – ELFLA finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumiem – Vienotas likmes finanšu korekcija, ko Komisija noteikusi atbilstoši iekšējām pamatnostādnēm par grāmatojumu noskaidrošanu – Garantija – Komisijas veikta minēto iekšējo pamatnostādņu piemērošana saistībā ar citu fondu, nevis ELVGF grāmatojumu noskaidrošanu – Garantija – Pieļaujamība

5.      Lauksaimniecība – ELVGF finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumiem – Fonda zaudējumu novērtējums – Neatbilstoši izdevumi, kurus nav iespējams noteikt pietiekami precīzi – Vērtējums, kas balstīts uz vienotas likmes korekcijām – Pieļaujamība

6.      Lauksaimniecība – ELFLA finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumiem – Vienotas likmes finanšu korekcija, ko Komisija noteikusi atbilstoši iekšējām pamatnostādnēm par grāmatojumu noskaidrošanu – Garantija – Pārbaudes, kas nesniedz nepieciešama līmeņa garantiju par pieteikumu tiesiskumu – Vienotas likmes 5 % apmērā piemērošanas pieļaujamība, ja dalībvalstu ieviestajās galvenajās pārbaudēs attiecīgajā nozarē ir konstatētas nepilnības

7.      Lauksaimniecība – ELFLA finansējums – Principi – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumiem – Finanšu korekcija – Nosacījumi – Būtiskas bezdarbības esamība, kas ELFLA rada faktisku zaudējumu risku

1.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 17., 18. un 58. punktu)

2.      Izšķirošais datums, lai noteiktu, vai maksājums ir veikts 24 mēnešu termiņā, ir tas, kurā ir noteikta atbalsta galīgā summa un attiecīgā dalībvalsts izmaksājusi atlikumu. No minētā izriet, ka saskaņā ar Regulas Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu 31. panta 4. punkta c) apakšpunktā izmantoto formulējumu, kurā ir minēti “izdevumi”, par kuriem ir veikts “maksājums” vai, attiecīgajā gadījumā, “atlikuma maksājums” pirms atbilstošā 24 mēnešu laikposma sākuma, Komisija var piemērot finanšu korekciju maksājumiem, kas veikti pirms šī laikposma sākuma, ja tie ir saistīti ar izdevumiem, par kuriem galīgā summa ir noteikta un attiecīgā dalībvalsts izmaksājusi atlikumu pēc atbilstošā 24 mēnešu laikposma sākuma.

(skat. 19. punktu)

3.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 32.–34. un 49.–52. punktu)

4.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 53. punktu)

5.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 53. punktu)

6.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 54. un 55. punktu)

7.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 62. punktu)