Vec T‑22/17
Portugalská republika
proti
Európskej komisii
„EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Výdavky vynaložené Portugalskom – Článok 31 ods. 4 písm. c) nariadenia (ES) č. 1290/2005 – Neexistencia dôkazu o vážnych a odôvodnených pochybnostiach – Kľúčové kontroly – Sekundárne kontroly“
Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (deviata komora) zo 6. decembra 2018
1. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Vypracovanie rozhodnutí – Písomné oznámenie, ktorým Komisia oznamuje členským štátom výsledky svojich kontrol – Účinky v prípade nedodržania
[Nariadenie Rady č. 1290/2005, článok 31 ods. 4 písm. c); nariadenie Komisie č. 885/2006, článok 11 ods. 1]
2. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Obmedzenie zamietnutia financovania – Lehota dvadsaťštyri mesiacov – Začiatok plynutia – Oznámenie výsledkov kontrol Komisiou – Dátum vyplatenia podpory, ktorý sa má zohľadniť na účely výpočtu lehoty – Dátum vyplatenia zostatku podpory – Uplatnenie finančnej opravy na platby vykonané pred začiatkom príslušného obdobia 24 mesiacov – Podmienky
[Nariadenie Rady č. 1290/2005, článok 31 ods. 4 písm. c)]
3. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský štát
4. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Paušálna finančná oprava prijatá Komisiou v súlade s vnútornými usmerneniami týkajúcimi sa zúčtovania výdavkov EPUZF – Záruka – Uplatnenie uvedených vnútorných usmernení Komisiou v rámci zúčtovania výdavkov iných fondov než EPUZF – Záruka – Prípustnosť
5. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Vyhodnotenie strát, ktoré boli Fondu spôsobené – Neoprávnené výdavky, ktoré nemožno určiť s dostatočnou presnosťou – Vyhodnotenie založené na paušálnych opravách – Prípustnosť
6. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Paušálna finančná oprava prijatá Komisiou v súlade s vnútornými usmerneniami týkajúcimi sa zúčtovania výdavkov EPUZF – Záruka – Kontroly neposkytujúce požadovanú úroveň oprávnenosti žiadostí – Prípustnosť uplatnenia paušálnej sadzby vo výške 5 % v prípade nedostatkov, ktoré boli zistené v rámci kľúčových kontrol vykonaných členským štátom v dotknutom sektore
7. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Zásady – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Finančná oprava – Podmienky – Existencia významného nedostatku vystavujúca EPFRV reálnemu nebezpečenstvu straty
1. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 17, 18, 58)
2. Rozhodujúcim dátumom na účely posúdenia toho, či bola platba vykonaná v lehote 24 mesiacov, je dátum, kedy bola stanovená konečná suma podpory a kedy bol vyplatený zostatok príslušným členským štátom. Z toho vyplýva, že v súlade so znením článku 31 ods. 4 písm. c) nariadenia č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky, v ktorom sa uvádzajú „výdavky“, v prípade ktorých boli „platba“ alebo prípadne „vyplatenie zostatku“ realizované pred začiatkom príslušného obdobia 24 mesiacov, môže Komisia uplatniť finančnú opravu na platby vykonané pred začiatkom tohto obdobia, pokiaľ sa týkajú výdavkov, v prípade ktorých bola stanovená konečná suma a bol príslušným členským štátom vyplatený zostatok po začiatku príslušného obdobia 24 mesiacov.
(pozri bod 19)
3. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 32 – 34, 49 – 52)
4. Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 53)
5. Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 53)
6. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 54, 55)
7. Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 62)