Zadeva T‑22/17

Portugalska republika

proti

Evropski komisiji

„EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Odhodki Portugalske – Člen 31(4)(c) Uredbe (ES) št. 1290/2005 – Neobstoj dokaza o resnem in razumnem dvomu – Ključne kontrole – Pomožne kontrole“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 6. decembra 2018

1.      Kmetijstvo – Financiranje s strani EKSRP – Potrditev obračuna – Priprava sklepov – Pisno sporočilo, v katerem Komisija države članice obvesti o rezultatih svojih preverjanj – Učinki v primeru nespoštovanja

(Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 31(4)(c); Uredba Komisije št. 885/2006, člen 11(1))

2.      Kmetijstvo – Financiranje s strani EKSRP – Potrditev obračuna – Omejitev zavrnitve financiranja – Rok 24 mesecev – Začetek – Sporočilo Komisije o rezultatih preverjanj – Datum plačila pomoči, ki se upošteva za izračun roka – Datumom plačila ostanka pomoči – Uporaba finančnega popravka za izplačila, izvršena pred upoštevnim obdobjem 24 mesecev – Pogoji

(Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 31(4)(c))

3.      Kmetijstvo – Financiranje s strani EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico

4.      Kmetijstvo – Financiranje s strani EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Pavšalni finančni popravek, ki ga je Komisija določila v skladu z notranjimi smernicami za potrditev obračunov EKUJS – Jamstvo – Uporaba navedenih notranjih smernic v okviru potrditve obračuna skladov, ki niso EKUJS, s strani Komisije – Jamstvo – Dopustnost

5.      Kmetijstvo – Financiranje iz EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Ocena škode, ki je nastala Skladu – Nepravilni odhodki, ki jih ni mogoče dovolj natančno določiti – Ocena, ki temelji na pavšalnih popravkih – Dopustnost

6.      Kmetijstvo – Financiranje s strani EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Pavšalni finančni popravek, ki ga je Komisija določila v skladu z notranjimi smernicami za potrditev obračunov EKUJS – Jamstvo – Nadzor, ki ne omogoča pričakovane ravni pravilnosti zahtev – Dopustnost uporabe pavšalne stopnje 5 % v primeru nepravilnosti, ugotovljenih pri ključnih nadzorih, ki jih je uvedla država članica v zadevnem sektorju

7.      Kmetijstvo – Financiranje s strani EKSRP – Načela – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Finančni popravek – Pogoji – Obstoj velike pomanjkljivosti, zaradi katere je EKSRP izpostavljen dejanski nevarnosti izgub

1.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke 17, 18 in 58.)

2.      Pri presoji, ali je bilo izplačilo izvršeno v roku 24 mesecev, je odločilen datum tisti, ko se določi končni znesek pomoči, zadevna država članica pa izplača preostali znesek. Iz tega sledi, da v skladu z izrazi, uporabljenimi v členu 31(4)(c) Uredbe št. 1290/2005 o financiranju skupne kmetijske politike, ki se sklicuje na „odhodke“, za katere je bilo „izplačilo“ ali – glede na primer – izplačilo preostalega zneska izvršeno pred začetkom zadevnega obdobja 24 mesecev, Komisija lahko uporabi finančni popravek za izplačila, izvršena pred začetkom tega obdobja, če se ta navezujejo na odhodke, za katere se določi končni znesek, in če zadevna država članica izplača preostali znesek po začetku zadevnega obdobja 24 mesecev.

(Glej točko 19.)

3.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 32 do 34 in od 49 do 52.)

4.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 53.)

5.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 53.)

6.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točki 54 in 55.)

7.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 62.)