Mål C‑553/12 P

Europeiska kommissionen

mot

Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE (DEI)

”Överklagande – Konkurrens – Artiklarna 82 EG och 86.1 EG – Upprätthållande av rättigheter till prospektering och utvinning av brunkol som Republiken Grekland har beviljat ett offentligt företag – Utövande av dessa rättigheter – Konkurrensfördel på marknaden för tillhandahållande av brunkol och grossistmarknaden för elektricitet – Upprätthållande, utvidgning eller förstärkning av dominerande ställning”

Sammanfattning – Domstolens dom (tredje avdelningen) av den 17 juli 2014

1.        Konkurrens – Offentliga företag och företag som beviljats särskilda eller exklusiva rättigheter av medlemsstaterna – Dominerande ställning – Statlig åtgärd som kan få nämnda företag att missbruka en dominerande ställning – Otillåtet oberoende av om faktiskt missbruk föreligger

(Artiklarna 82 EG och 86.1 EG)

2.        Konkurrens – Offentliga företag och företag som beviljats särskilda eller exklusiva rättigheter av medlemsstaterna – Dominerande ställning – Utvidgning av en dominerande ställning, utan att det framstår som objektivt berättigat, till följd av en statlig åtgärd – Oförenligt i sig med artikel 86.1 EG, jämförd med artikel 82 EG)

(Artiklarna 82 EG och 86.1 EG)

1.        Enligt artikel 86.1 EG ska medlemsstaterna, beträffande offentliga företag och företag som de beviljar särskilda eller exklusiva rättigheter, inte vidta och inte heller bibehålla någon åtgärd som strider mot reglerna i EG-fördraget, i synnerhet reglerna i artikel 82 EG. Enligt den sistnämnda bestämmelsen är det, i den mån det kan påverka handeln mellan medlemsstater, förbjudet att missbruka en dominerande ställning på den gemensamma marknaden eller inom en väsentlig del av denna.

Artikel 86.1 EG jämförd med artikel 82 EG kan i sådana fall anses ha åsidosatts även om något faktiskt missbruk inte föreligger. Kommissionen måste endast identifiera en potentiell eller faktisk konkurrensbegränsande effekt som den aktuella statliga åtgärden kan leda till. Ett sådant åsidosättande kan sålunda konstateras när de aktuella statliga åtgärderna påverkar marknadens struktur genom att tillåta att det offentliga företaget eller det företag som har getts särskilda eller exklusiva rättigheter upprätthåller (exempelvis genom att hindra nya konkurrenter från att träda in på marknaden), stärker eller utvidgar sin dominerande ställning till en annan marknad och på så sätt begränsar konkurrensen, och detta utan att det krävs bevis för faktiskt missbruk.

(se punkterna 39, 40 och 46)

2.        Utvidgningen av en dominerande ställning av offentliga företag eller företag som beviljats särskilda eller exklusiva rättigheter av medlemsstaterna, utan att det framstår som objektivt berättigat, är förbjuden ”som sådan” genom artikel 86.1 EG, jämförd med artikel 82 EG, när denna utvidgning är ett resultat av en statlig åtgärd. Då konkurrensen inte får begränsas på detta sätt får den inte heller snedvridas.

(se punkt 67)