Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce, kterou podal Tribunal Superior de Justicia de Galicia (Španělsko) dne 11. července 2023 – JW v. Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda
(Věc C-434/23, Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar a další)
Jednací jazyk: španělština
Předkládající soud
Tribunal Superior de Justicia de Galicia (Nejvyšší soud Galicie)
Účastníci původního řízení
Účastnice řízení podávající kasační opravný prostředek (navrhovatelka): JW
Žalovaní: Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda
Předběžné otázky
Lze mít za to, že vnitrostátní právní úprava obsahuje opatření dostatečně odrazující orgány veřejné správy a subjekty veřejného sektoru od toho, aby v rozporu s ustanovením 5 rámcové dohody připojené ke směrnici 1999/70/ES1 ze dne 28. června 1999 využívaly po sobě jdoucí smlouvy nebo obnovování smlouvy na dobu určitou, jejichž cílem je zabránit a zneužívání smluv na dobu určitou a sankcionovat toto zneužívání?
Pokud se má za to, že ve španělském právu neexistují dostatečně odrazující opatření, má být důsledkem porušení ustanovení 5 rámcové dohody připojené ke směrnici 1999/70/ES veřejným zaměstnavatelem to, že smlouva má být považována za nestálou smlouvu na dobu neurčitou nebo musí být zaměstnanci přiznáno stálé postavení?
V případě, že by předchozí otázky byly vyřešeny v tom smyslu, že neexistují dostatečně odrazující [opatření] a že sankcí, která má být uložena za spáchaný podvod, je přiznání stálého postavení zaměstnanci, je přeměna smlouvy na stálou smlouvu podle rámcové dohody připojené ke směrnici 1999/70/ES a judikatury SDEU, která ji vykládá, nevyhnutelná i v případě, že by byla považována za odporující čl. 23 odst. 2 a čl. 103 odst. 3 španělské Ústavy, pokud jsou tyto ústavní normy vykládány v tom smyslu, že přístup ke všem pracovním místům ve veřejné správě, včetně smluvního zaměstnávání, je možný pouze poté, co uchazeč uspěje ve výběrovém řízení, v němž se uplatní zásady rovnosti, uznání zásluh, způsobilosti a veřejnosti, které bylo vyhlášeno za účelem pokrytí pracovních míst stálými zaměstnanci, rovněž v případě, že uchazeč neprošel výběrovým řízením nebo při vyhlášení výběrového řízení na dočasné pokrytá pracovních míst?
____________
1 Směrnice Rady 1999/70/ES ze dne 28. června 1999 o rámcové dohodě o pracovních poměrech na dobu určitou uzavřené mezi organizacemi UNICE, CEEP a EKOS - Úř. věst. 1999, L 175, s. 43.