A Törvényszék (ötödik tanács) 2013. február 27‑i ítélete – Nitrogénművek kontra Bizottság

(T‑387/11. sz. ügy)

„Állami támogatások – Banki ágazat – Magyarország kezességvállalása által biztosított és egy fejlesztési bank által nyújtott hitelek – A támogatási intézkedéseket a közös piaccal részben összeegyeztethetetlennek nyilvánító és visszatéríttetésüket elrendelő határozat – A magánbefektető kritériuma”

1.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A magánbefektető kritériuma szerinti értékelés – Állami kezességvállalással biztosított hitel állami bank általi nyújtása – Annak figyelembevétele, hogy a kedvezményezett vállalkozás más pénzügyi intézménytől az állami kezességvállalás nélkül nem jutott volna ugyanilyen hitelhez – Hiány (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 17–20., 28–55. pont)

2.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A keresetlevélben nem ismertetett jogi alapok – Általános hivatkozás a keresetlevélhez csatolt más iratokra – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 21. pont)

3.                     Államok által nyújtott támogatások – Támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat – Indokolási kötelezettség – Terjedelem – A háttér és valamennyi jogi szabály figyelembevétele – A közigazgatási eljárásban előadott valamennyi érvre való válaszadásra vonatkozó kötelezettség – Hiány (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés, és EUMSZ 296. cikk; 2004/C 244/02 bizottsági közlemény) (vö. 27., 101–105., 117. pont)

4.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Állami vállalat által nyújtott támogatások – Az állam által irányított vállalkozás – A támogatási intézkedés államnak való betudhatósága – Kizártság – A figyelembe veendő valószínűsítő körülmények összessége (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 59–67. pont)

5.                     Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Az EUMSZ 108. cikk (2) bekezdésében meghatározott hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő határozat – Olyan határozat, amely a végleges határozattól eltéréseket mutathat (EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés) (vö. 76., 77., 97. pont)

6.                     Államok által nyújtott támogatások – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Versenytorzítás – Értékelési szempontok (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 89–93. pont)

7.                     Államok által nyújtott támogatások – Közigazgatási eljárás – Az érintettek meghallgatáshoz való joga – Korlátok (EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés) (vö. 118. pont)

8.                     Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Állami támogatási intézkedésre vonatkozó hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő bizottsági határozat – Az intézkedés előzetes értékelése – A jogos bizalom hiánya (vö. 121. pont)

9.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Valamely tagállam gazdasága súlyos megzavarásának orvoslását célzó támogatások – Értékelés – Korábbi gyakorlat figyelembevétele – Kizártság (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont) (vö. 126. pont)

10.                     Bírósági eljárás – Pervezető intézkedések – Dokumentumok benyújtására történő felhívás – A kérelmező kötelezettségei (A Törvényszék eljárási szabályzata, 64. cikk, 3. §, d) pont, és 4. §) (vö. 130. pont)

Tárgy

A Magyarország által a Péti Nitrogénművek Zrt. részére nyújtott C 14/09 (korábbi NN 17/09) állami támogatásról szóló, 2010. október 27‑i 2011/269/EU bizottsági határozat (HL 2011. L 118., 9. o.) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Nitrogénművek Vegyipari Zrt.‑t kötelezi a költségek viselésére.