Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 27 februari 2013 – Nitrogénművek Vegyipari/Commissie

(Zaak T‑387/11)

„Staatssteun – Bankensector – Door ontwikkelingsbank toegestane kredieten waarvoor Hongarije borg staat – Besluit waarbij steunmaatregelen gedeeltelijk onverenigbaar worden verklaard en terugvordering ervan wordt gelast – Criterium van particuliere investeerder”

1.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens criterium van particuliere investeerder – Toekenning, door overheidsbank, van door staat gewaarborgd krediet – Inaanmerkingneming van onmogelijkheid voor begunstigde onderneming om zelfde krediet van andere financiële instellingen zonder staatsgarantie te krijgen – Kennelijke beoordelingsfout van de Commissie – Geen (Art. 107, lid 1, VWEU) (cf. punten 17‑20, 28‑55)

2.                     Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Summiere uiteenzetting van aangevoerde middelen – Middelen rechtens niet uiteengezet in verzoekschrift – Algemene verwijzing naar andere geschriften die bij verzoekschrift zijn gevoegd – Niet-ontvankelijkheid (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c) (cf. punt 21)

3.                     Steunmaatregelen van de staten – Beschikking van de Commissie houdende vaststelling van onverenigbaarheid van steunmaatregel met gemeenschappelijke markt – Motiveringsplicht – Omvang – Inaanmerkingneming van context en geheel van rechtsregels – Verplichting om te antwoorden op alle tijdens administratieve procedure aangevoerde argumenten – Geen (Art. 107, lid 1, VWEU en 296 VWEU; mededeling 2004/C 244/02 van de Commissie) (cf. punten 27, 101‑105, 117)

4.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Steunmaatregelen van overheidsbedrijf – Bedrijf gecontroleerd door staat – Toerekenbaarheid van steunmaatregel aan staat – Daarvan uitgesloten – Geheel van in aanmerking te nemen aanwijzingen (Art. 107, lid 1, VWEU) (cf. punten 59‑67)

5.                     Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Besluit tot opening van de formele onderzoeksprocedure van artikel 108, lid 2, VWEU – Besluit dat tegenstrijdigheden met eindbesluit kan vertonen (Art. 108, lid 2, VWEU) (cf. punten 76, 77, 97)

6.                     Steunmaatregelen van de staten – Ongunstige beïnvloeding van handelsverkeer tussen lidstaten – Aantasting van mededinging – Beoordelingscriteria (Art. 107, lid 1, VWEU) (cf. punten 89‑93)

7.                     Steunmaatregelen van de staten – Administratieve procedure – Recht van belanghebbenden om te worden gehoord – Grenzen (Art. 108, lid 2, VWEU) (cf. punt 118)

8.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Besluit van de Commissie tot opening van formele onderzoeksprocedure voor steunmaatregel – Voorlopige beoordeling van deze maatregel – Geen gewettigd vertrouwen (cf. punt 121)

9.                     Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Afwijkingen – Steunmaatregelen die als verenigbaar met gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd – Steun om ernstige verstoring van economie van lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Inaanmerkingneming van vroegere praktijk – Daarvan uitgesloten (Art. 107, lid 3, sub b, VWEU) (cf. punt 126)

10.                     Gerechtelijke procedure – Maatregelen tot organisatie van procesgang – Verzoek om overlegging van stukken – Verplichting van verzoeker (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 64, lid 3, sub d, en lid 4) (cf. punt 130)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2011/269/EU van de Commissie van 27 oktober 2010 betreffende steunmaatregel C 14/09 (ex NN 17/09) door Hongarije ter beschikking gesteld aan Péti Nitrogénművek Zrt. (PB 2011, L 118, blz. 9)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Nitrogénművek Vegyipari Zrt. wordt verwezen in de kosten.