Cauza T‑43/13

Beniamino Donnici

împotriva

Parlamentului European

„Acțiune în despăgubire – Membri ai Parlamentului European – Verificarea prerogativelor – Decizie a Parlamentului prin care se declară lipsit de validitate un mandat de deputat european – Anularea deciziei Parlamentului printr‑o hotărâre a Curții – Acțiune în parte vădit inadmisibilă și în parte vădit nefondată”

Sumar – Ordonanța Tribunalului (Camera a șasea) din 20 martie 2014

1.      Procedură jurisdicțională – Excepție de inadmisibilitate – Termen de depunere – Momentul de la care începe să curgă termenul – Primirea de către pârât a cererii introductive

[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 46 alin. (1) și art. 114 alin. (1)]

2.      Acțiune în despăgubire – Termen de prescripție – Momentul de la care începe să curgă termenul – Răspundere care rezultă dintr‑un act individual – Data apariției efectelor prejudiciabile ale actului în privința persoanei vizate – Luare în considerare a aprecierii subiective cu privire la realitatea prejudiciului – Inadmisibilitate

(art. 340 al doilea paragraf TFUE; Statutul Curții de Justiție, art. 46)

3.      Acțiune în despăgubire – Termen de prescripție – Momentul de la care începe să curgă termenul – Prejudiciu care se produce în mod continuu – Data care trebuie luată în considerare

(art. 340 al doilea paragraf TFUE; Statutul Curții de Justiție, art. 46)

4.      Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Lipsa uneia dintre condiții – Respingerea în întregime a acțiunii în despăgubire

(art. 340 al doilea paragraf TFUE)

1.      Termenul pentru depunerea memoriului în apărare este de două luni. Acest termen este cel acordat instituției pârâte pentru a răspunde la cererea introductivă, alegând fie să răspundă cu privire la fond, prin depunerea unui memoriu în apărare, fie să invoce inadmisibilitatea acțiunii, prin depunerea unei excepții în acest sens, în conformitate cu articolul 114 alineatul (1) din Regulamentul de procedură al Tribunalului. Trebuie, prin urmare, să se considere că termenul pentru depunerea excepției de inadmisibilitate este, în egală măsură, de două luni.

În plus, termenul prevăzut la articolul 46 alineatul (1) din Regulamentul de procedură pentru depunerea memoriului în apărare începe să curgă numai de la data primirii de către pârât a cererii introductive. Trebuie considerat că această jurisprudență este aplicabilă, în egală măsură, pentru termenul de depunere a excepției de inadmisibilitate.

(a se vedea punctele 37-39, 41 și 42)

2.      Potrivit articolului 46 din Statutul Curții, acțiunile formulate împotriva Uniunii Europene în materie de răspundere extracontractuală se prescriu după cinci ani de la producerea faptului care a stat la baza lor. Acest termen începe să curgă atunci când sunt întrunite condițiile prevăzute pentru obligația de despăgubire, în special atunci când prejudiciul care trebuie reparat s‑a materializat. Cu toate acestea, condițiile de care depinde nașterea obligației de a repara prejudiciile menționate la articolul 340 al doilea paragraf TFUE și, așadar, normele care reglementează prescripția acțiunilor având ca obiect repararea acestor prejudicii nu se pot întemeia decât pe criterii strict obiective. Astfel, cunoașterea exactă și detaliată a faptelor cauzei nu figurează printre elementele care trebuie întrunite pentru a se declanșa curgerea termenului de prescripție. Aprecierea subiectivă cu privire la realitatea prejudiciului nu ar putea astfel să fie luată în considerare pentru a se stabili momentul de la care începe să curgă termenul de prescripție a acțiunii în răspundere extracontractuală a Uniunii.

În cazul litigiilor născute din acte individuale, termenul de prescripție începe să curgă atunci când decizia și‑a produs efectele față de persoanele pe care le vizează. În acest context, constatarea printr‑o hotărâre judecătorească a comportamentului ilegal al Uniunii nu prezintă importanță în ceea ce privește începutul termenului de prescripție.

(a se vedea punctele 46, 48, 50-52 și 56)

3.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctele 59 și 60)

4.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctele 81-87)