2014 m. gruodžio 22 d. Bendrojo Teismo (devintoji kolegija) nutartis
Al Assad / Taryba
(Byla T‑407/13)
„Ieškinys dėl panaikinimo – Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų įšaldymas – Privataus asmens įtraukimas į asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąrašą – Asmeniniai ryšiai su režimo nariais – Teisė į gynybą – Teisingas bylos nagrinėjimas – Pareiga motyvuoti – Įrodinėjimo pareiga – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Proporcingumas – Nuosavybės teisė – Teisė į privatumą – „Res judicata“ galia – Nepriimtinumas – Akivaizdus nepriimtinumas – Teisiškai nepagrįstas ieškinys“
1. Teismo procesas – Sprendimas sujungti bylas – Teismo diskrecija (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 50 straipsnio 1 dalis) (žr. 46 punktą)
2. Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Apimtis – Absoliuti „res judicata“ galia – Apimtis (SESV 263 straipsnis) (žr. 49, 50 punktus)
3. Teismo procesas – Sprendimas ar reglamentas, kuriuo vykstant procesui pakeičiamas ginčijamas aktas – Naujas faktas – Pradinių reikalavimų ir ieškinio pagrindų išplėtimas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP ir Tarybos sprendimas 2013/760/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012 ir Tarybos reglamentas Nr. 1332/2013) (žr. 59 punktą)
4. Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Nebuvimas – Nepriimtinumas Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 61 punktą)
5. Teismo procesas – „Lis pendens“ išimtis – Dviejų ieškinių šalių, dalyko ir pagrindų tapatumas – Tokie pat reikalavimai kaip nurodyti ankstesniame ieškinyje, kuris pripažintas nepriimtinu – „Lis pendens“ išnykimas (žr. 63 punktą)
6. Ieškinys dėl panaikinimo – Terminai – Eigos pradžia – Aktas, kuriuo remiantis imamasi ribojamųjų priemonių asmens ar subjekto atžvilgiu – Aktas, apie kurį pranešta adresatą atstovaujančiam advokatui – Leistinumas (SESV 263 straipsnio šešta pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 32 straipsnis) (žr. 67 punktą)
7. Teismo procesas – Ieškinių priimtinumas – Vertinimas atsižvelgiant į situaciją ieškinio pareiškimu metu – Sprendimas, kuriuo vykstant procesui pakeičiamas ginčijamas sprendimas – Pradinių reikalavimų ir pagrindų tikslinimas – Galimybė, kuriai taikoma sąlyga, kad pradinis prašymas būtų priimtinas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis) (žr. 72 punktą)
8. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Asmenų, subjektų ar organizacijų, susijusių su Sirijos režimu, turto įšaldymas – Pareiga pranešti suinteresuotajam asmeniui apie motyvus tuo pačiu metu, kai priimamas jam nepalankus aktas arba iš karto po to – Ribos – Sąjungos ir valstybių narių saugumas ar jų tarptautinių santykių palaikymas – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jo atžvilgiu priimtos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus (SESV 296 straipsnio antra pastraipa; Tarybos reglamentas Nr. 363/2013) (žr. 89–91 punktus)
9. Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimas – Pareiga motyvuoti – Pagrindas, kuris skiriasi nuo pagrindo dėl materialaus teisėtumo (SESV 263 straipsnio antra pastraipa) (žr. 97 punktą)
10. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Asmenų, subjektų ar organizacijų, susijusių su Sirijos režimu, turto įšaldymas – Pareiga nurodyti individualias ir konkrečias sprendimų priėmimo priežastis – Apimtis (ESS 6 straipsnio 1 dalis; SESV 296 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas, 47 straipsnis ir 48 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP ir Tarybos sprendimas 2013/760/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 363/2013) (žr. 103–106 punktus)
11. Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Asmenų, subjektų ar organizacijų, susijusių su Sirijos režimu, turto įšaldymas – Teisė į gynybą – Kaltę patvirtinančių įrodymų pateikimas – Vėlesnis sprendimas palikti asmens pavardę asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąraše – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Nebuvimas (SESV 296 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP ir Tarybos sprendimas 2013/760/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 363/2013) (žr. 108–111, 114 punktus)
12. Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Su Sirijos režimu susijusių asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas ir leidimo atvykti apribojimai – Taikymas fiziniams asmenims vien dėl jų šeiminių ryšių su šalies vadovais – Leistinumas (SESV 75 straipsnis ir SESV 215 straipsnis; Tarybos sprendimas 2011/273/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012 ir Tarybos reglamentas Nr. 363/2013) (žr. 126–135, 138, 139 punktus)
13. Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Su Sirijos režimu susijusių asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas ir leidimo atvykti apribojimai – Nuosavybės teisės apribojimai – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 7 ir 17 straipsniai; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012 ir Tarybos reglamentas Nr. 363/2013) (žr. 147–155 punktus)
Dalykas
| Prašymas iš dalies panaikinti, pirma, 2013 m. balandžio 22 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 363/2013, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L111, p. 1, klaidų ištaisymas OL L 127, 2013, p. 27), antra, 2013 m. gegužės 31 d. sprendimą 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 147, p. 14), trečia, 2013 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1332/2013, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L 335, p. 3), ketvirta, 2013 m. gruodžio 13 d. Tarybos sprendimą 2013/760/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2013/255/BUSP (OL L 335, p. 50), penkta, 2014 m. gegužės 28 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 578/2014, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L 160, p. 11), ir, šešta, 2014 m. gegužės 28 d. Tarybos sprendimą 2014/309/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 160, p. 37), tiek, kiek ieškovės pavardė buvo palikta asmenų ir subjektų, kuriems taikomos šios ribojamosios priemonės, sąraše. |
Rezoliucinė dalis
1. | | Atmesti ieškinį kaip nepriimtiną tiek, kiek juo prašoma panaikinti 2013 m. gegužės 31 d. Tarybos sprendimą 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai. |
2. | | Atmesti ieškinį kaip akivaizdžiai nepriimtiną tiek, kiek juo prašoma panaikinti 2013 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1332/2013, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje, 2013 m. gruodžio 13 d. Tarybos sprendimą 2013/760/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2013/255/BUSP, ir 2014 m. gegužės 28 d. Tarybos sprendimą 2014/309/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2013/255/BUSP. |
3. | | Atmesti ieškinį kaip iš dalies akivaizdžiai nepriimtiną ir iš dalies akivaizdžiai teisiškai nepagrįstą tiek, kiek juo prašoma panaikinti 2013 m. balandžio 22 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 363/2013, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje, ir 2014 m. gegužės 28 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 578/2014, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje. |
4. | | Priteisti iš Bouchra Al Assad bylinėjimosi išlaidas. |