Rettens dom (Tredje Afdeling) af 14. januar 2015 – Gossio mod Rådet

(Sag T-406/13)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – specifikke restriktive foranstaltninger over for personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – indefrysning af midler – magtfordrejning – åbenbart urigtigt skøn – grundlæggende rettigheder«

1.                     Retslig procedure – afgørelse eller forordning, der under en sag erstatter den anfægtede retsakt – ny omstændighed – udvidelse af de oprindelige påstande og anbringender (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 31)

2.                     Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akt, der udelukkende bekræfter en eksisterende akt – ikke omfattet – betingelser – akt, der ikke indeholder nogen nye oplysninger i forhold til den eksisterende akt – betingelse ikke opfyldt (art. 263 TEUF) (jf. præmis 35 og 37)

3.                     Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb (jf. præmis 46)

4.                     Den Europæiske Union – domstolskontrol med lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – indefrysning af midler over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – domstolskontrol – rækkevidde – kontrol begrænset til de almindelige regler – kontrol, der udstrækker sig til stillingtagen til de faktiske omstændigheder og undersøgelse af beviser for, at akterne finder anvendelse på konkrete enheder (Rådets forordning nr. 560/2005, art. 11a, stk. 1 og 2; Rådets afgørelse 2010/656/FUSP, art. 7, stk. 1 og 2) (jf. præmis 55-57)

5.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om indefrysning af midler over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten og om forlængelse af disse foranstaltninger – mindstekrav (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 560/2005; Rådets afgørelse 2010/656/FUSP og 2012/144/FUSP) (jf. præmis 70)

6.                     EU-ret – principper – grundlæggende rettigheder – uskyldsformodning – afgørelse om indefrysning af midler over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – forenelighed med nævnte princip – betingelser (art. 6, stk. 1, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 48, stk. 1; Rådets forordning nr. 560/2005; Rådets afgørelse 2010/656/FUSP) (jf. præmis 93 og 94)

7.                     Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – indefrysning af midler over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – begrænsning af ejendomsretten og af friheden til at oprette og drive egen virksomhed – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 16 og 17 samt art. 52, stk. 1; Rådets forordning nr. 560/2005; Rådets afgørelse 2010/656/FUSP) (jf. præmis 100-113)

8.                     Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – indefrysning af midler over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten– retten til respekt for privatliv og familieliv, til menneskelig værdighed og til ikke at blive udsat for umenneskelig eller nedværdigende behandling – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 1, 4 og 7 samt art. 52, stk. 1) (jf. præmis 116-120)

Angående

Påstand om delvis annullation, dels af Rådets forordning (EF) nr. 560/2005 af 12. april 2005 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder på baggrund af situationen i [Elfenbenskysten (EUT L 95, s. 1), af Rådets afgørelse 2010/656/FUSP af 29. oktober 2010 om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for [Elfenbenskysten] (EUT L 285, s. 28) og af Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/144/FUSP af 8. marts 2012 om gennemførelse af afgørelse 2010/656/FUSP (EUT L 71, s. 50), for så vidt som disse vedrører sagsøgeren, dels af Rådets afgørelse af 17. maj 2013 om at opretholde de restriktive foranstaltninger, som sagsøgeren er omfattet af.

Konklusion

1) Rådets gennemførelsesforordning 2014/271/FUSP af 12. maj 2014 om gennemførelse af afgørelse 2010/656/FUSP om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for [Elfenbenskysten], og Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 479/2014 af 12. maj 2014 om gennemførelse af forordning (EF) nr. 560/2005 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder på baggrund af situationen i [Elfenbenskysten] annulleres, for så vidt som de vedrører Marcel Gossio.

2) I øvrigt frifindes Rådet for Den Europæiske Union.

3) Hver part bærer sine egne omkostninger.