Üldkohtu (esimene koda) 22. septembri 2016. aasta otsus – Tose’e Ta’avon Bank vs. nõukogu

(kohtuasi T‑435/14)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani suhtes võetud piiravad meetmed, mille eesmärk on tõkestada tuumarelvade levikut – Rahaliste vahendite külmutamine – Õigusvastasuse vastuväide –Rakenduspädevuse andmine nõukogule – Kriteeriumid, mis puudutavad Iraani valitsust toetavaid üksusi – Õigusnormi rikkumine – Faktiviga – Põhjendamiskohustus – Proportsionaalsus – Põhiõigused

1.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Euroopa Liidu lepingu raames võetud otsus – ELTL artikli 215 lõikes 2 sätestatud menetluslikud nõuded – Kohaldamatus (ELL artikkel 29, ELTL artikli 215 lõige 2, nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP) (vt punkt 26)

2.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Nõukogu õigus kasutada ELTL artiklist 215 lähtuvate piiravate meetmete puhul ELTL artikli 291 lõikes 2 ette nähtud menetlust (ELTL artikkel 215 ja artikli 291 lõige 2; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõige 2) (vt punkt 28)

3.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Tuumarelvade leviku vastase võitluse raames võetud meetmed –Nende isikute ja üksuste, kelle rahalised vahendid ja majandusressursid külmutatakse, loetellu kandmise menetlus – Õigusliku aluse valik – Määrus nr 267/2012 – ELTL artiklis 291 sätestatud tingimuste järgimine (ELTL artikli 291 lõige 2; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõige 2 ja artikli 46 lõige 2) (vt punkt 29)

4.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Tuumarelvade leviku vastase võitluse raames võetud meetmed – Kontrolli ulatus – Piiratud kontroll üldnormide üle – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Iraani valitsuse toetamine – Ulatus – Õiguskindluse põhimõtte austamine, mis nõuab, et õigusnormid oleksid selged, täpsed ja õiguslike tagajärgede osas etteaimatavad (nõukogu otsused 2010/413/ÜVJP, artikli 20 lõike 1 punkt c, ja 2012/35/ÜVJP, põhjendus 13; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõike 2 punkt d) (vt punktid 39–43 ja 52–54)

5.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Miinimumnõuded (ELTL artikkel 296, nõukogu otsus 2013/124/ÜVJP) (vt punktid 67–70)

6.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Omandiõiguse ja majandustegevuse vabaduse piiramine – Vastuvõetavus – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, nõukogu määrus nr 267/2012) (vt punktid 107–118)

Ese

ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada Euroopa Liidu Nõukogu otsus jätta hageja nimi nõukogu 26. juuli 2010. aasta otsuse 2010/413/ÜVJP, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid ning millega tunnistatakse kehtetuks ühine seisukoht 2007/140/ÜVJP (ELT L 195, lk 39) II lisas, ja nõukogu 23. märtsi 2012. aasta määruse (EL) nr 267/2012, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 961/2010 (ELT L 88, lk 1) IX lisas esitatud loetellu, 15. märtsi 2014. aasta teatises avaldatud kujul.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Tose’e Ta’avon Bankilt.