EUROPEISKA UNIONENS PERSONALDOMSTOLS BESLUT

(andra avdelningen)

den 21 oktober 2015

Mål F‑89/14

Maria Lucia Arsène

mot

Europeiska kommissionen

“Personalmål — Lön — Utlandstillägg — Villkor som föreskrivs i artikel 4.1 b i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna — Tioåring referensperiod — Den tidpunkt då fristen börjar löpa — Neutralisering av tjänstgöringsperioder i en internationell organisation — Analog tillämpning av bestämmelserna i artikel 4.1 a i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna — Stadigvarande bosättning utanför anställningsmedlemsstaten före tjänstgöringen i en internationell organisation — Artikel 81 i rättegångsreglerna — Uppenbart att talan är ogrundad”

Saken:      Talan som väckts med stöd av artikel 270 FEUF, tillämplig på Euratomfördtaget enligt dess artikel 106a, i vilken Maria Lucia Arsène dels yrkat ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 11 november 3013 att inte bevilja henne utlandstillägg, dels att kommissionen ska förpliktas att betala ut utlandstillägg jämte ränta till henne från och med den dag som hon tillträdde sin tjänst.

Avgörande:      Talan ogillas såsom uppenbart ogrundad. Maria Lucia Arsène ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader.

Sammanfattning

Tjänstemän – Lön – Utlandstillägg – Villkor för beviljande – Stadigvarande bosättning utanför anställningsmedlemsstaten under referensperioden – Beräkning av perioden – Neutralisering av perioder av tjänstgöring för en stats räkning eller i en internationell organisation

(Tjänsteföreskrifterna, bilaga VII, artikel 4.1 b)

Vad gäller den tidpunkt då den referensperiod som föreskrivs i artikel 4.1 b i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna börjar löpa, ska, med beaktande av att nämnda bestämmelse saknar särskilda uppgifter härom, i analogi med bestämmelserna i artikel 4.1 a i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna, alla perioder som en person tjänstgjort i statlig tjänst eller för en internationell organisation neutraliseras, vilket betyder att omständigheten att en person tjänstgjort i statlig tjänst eller för en internationell organisation inte innebär att personen förlorar rätten att beviljas utlandstillägg, men att startpunkten för referensperioden måste flyttas bakåt, för att säkerställa att denna person faktiskt har bott tio år utanför den medlemsstat som personen är eller har varit medborgare i utan att under dessa tio år tjänstgöra i statlig tjänst eller för en internationell organisation.

Om tjänstemannen faktiskt har varit varaktigt bosatt utanför anställningsstaten, men har tjänstgjort för en stat eller internationell organisation, kan det nämligen inte anses att tjänstemannens varaktiga anknytning till anställningsstaten, i vilken denne är eller har varit medborgare, har brutits. Det är således endast den omständigheten att tjänstemannen har utfört arbete för en stat eller internationell organisation under den tioåriga referensperioden som bryter presumtionen om att en varaktig anknytning till anställningsstaten, i vilken vederbörande är eller har varit medborgare, kan anses ha upphört.

(se punkterna 36 och 46)

Hänvisning till

Personaldomstolen: dom 25 september 2007, Cavallaro/kommissionen, F‑108/05, EU:F:2007:164, punkt 74; dom 5 december 2012, Grazyte/kommissionen, F‑76/11, EU:F:2012:173, punkterna 50 och 54 och där angiven rättspraxis, och dom 30 januari 2014, Ohrgaard/kommissionen, F‑151/12, EU:F:2014:8, punkt 36