A Törvényszék (ötödik tanács) 2015. november 26‑i ítélete

Navarra de Servicios y Tecnologias kontra Bizottság

(T‑487/13. sz. ügy)

„Állami támogatások – Digitális televízió – A digitális földfelszíni televíziózásnak a Spanyolország távoli és kevésbé urbanizált területein történő kiépítésére nyújtott támogatás – A támogatásokat a belső piaccal részben összeegyeztethetőnek, részben pedig összeegyeztethetetlennek minősítő határozat – Állami források – Gazdasági tevékenység – Előny – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége és a verseny torzulása – Általános gazdasági érdekű szolgáltatás – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja – Hatáskörrel való visszaélés”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Személyében való érintettség – Támogatásnak a belső piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat – A támogatás kedvezményezettjének keresete – Elfogadhatóság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 35–38. pont)

2.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Állami forrásból származó támogatások – Állami források fogalma (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 44., 45. pont)

3.                     Verseny – Uniós szabályok – Címzettek – Vállalkozások – Fogalom – Gazdasági tevékenység gyakorlása – A digitális földfelszíni televíziózás távoli és kevésbé urbanizált területeken történő kiépítése, karbantartása és üzemeltetése – Piac létezése – Közhatalmi jogkör gyakorlásának hiánya – Bennfoglaltság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 49–61. pont)

4.                     Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság általi vizsgálat – Több egymást követő, egymáshoz elválaszthatatlanul kapcsolódó állami beavatkozás – Az intézkedések összességükben való értékelése – Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 65., 66., 70. pont)

5.                     Államok által nyújtott támogatások – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Versenytorzítás – Értékelési szempontok (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 78–81. pont)

6.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – Az intézkedés elfogadásakor fennálló helyzet figyelembevétele (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 87. pont)

7.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A valamely vállalkozás által végzett közszolgáltatási feladatok költségének ellentételezésére irányuló intézkedések – Az Altmark‑ítéletben meghatározott első feltétel – Pontosan meghatározott közszolgáltatási kötelezettségek – A közszolgáltatási kötelezettségek teljesítésével ténylegesen megbízott, kedvezményezett vállalkozás hiánya – A fogalomban való bennfoglaltság – A piac hiányossága – Általános gazdasági érdekű szolgáltatás fennállásának megállapításához nem elegendő körülmény (EUMSZ 14. cikk és EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 26. jegyzőkönyv) (vö. 89., 97–99., 102., 104., 105., 117. pont)

8.                     Verseny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások – Műsorszolgáltatási ágazat – Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások meghatározása – A műsorszórási szolgáltatás nyújtása és a műsorszolgáltató hálózat üzemeltetése közötti különbségtétel – Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 29. jegyzőkönyv) (vö. 107., 108., 110., 111. pont)

9.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 134. pont)

10.                     Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság általi vizsgálat – A digitális átállásról szóló közlemény – Jogi jelleg – A Bizottság mérlegelési jogkörének önkéntes korlátozását magukban foglaló, tájékoztató jellegű magatartási szabályok (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 108. cikk; COM (2003) 541 végleges bizottsági közlemény) (vö. 136. pont)

11.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Fogalom (EUMSZ 263. cikk) (vö. 142., 144., 145. pont)

12.                     Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – A korábbi helyzet visszaállítása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (EUMSZ 108. cikk) (vö. 144. pont)

Tárgy

A Spanyol Királyság által a digitális földfelszíni televíziózás távoli és kevésbé urbanizált területeken történő kiépítésére (Kasztília–La Mancha régión kívül) odaítélt SA.28599 (C 23/10 [korábbi NN 36/10, korábbi CP 163/09]) sz. állami támogatásról szóló, 2013. június 19‑i 2014/489/EU bizottsági határozat (HL L 217., 52. o.) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Navarra de Servicios y Tecnologías, SA Abertis Telecom, SA viseli a saját költségeit, valamint ezenfelül az Európai Bizottság és az SES Astra részéről felmerülő költségeket.