Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 14. januarja 2015 –
Gossio/Svet

(Zadeva T‑406/13)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Slonokoščeni obali – Zamrznitev sredstev – Zloraba pooblastil – Očitna napaka pri presoji – Temeljne pravice“

1.                     Sodni postopek – Sklep ali uredba, s katero je med postopkom nadomeščen izpodbijani akt – Nov element – Razširitev prvotnih tožbenih predlogov in razlogov (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točko 31.)

2.                     Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akt, ki izključno potrjuje obstoječi akt – Izključitev – Pogoji – Akt, ki v primerjavi z obstoječim ne vsebuje nobenega novega elementa – Neizpolnjen pogoj (člen 263 PDEU) (Glej točki 35 in 37.)

3.                     Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem (Glej točko 46.)

4.                     Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Slonokoščeni obali – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Slonokoščeni obali – Sodni nadzor – Obseg – Omejeni nadzor za splošna pravila – Nadzor, ki obsega presojo dejstev in preizkus dokazov v zvezi z akti, ki se uporabljajo za posamezne subjekte (Uredba Sveta št. 560/2005, člen 11a(1) in (2); Sklep Sveta 2010/656/SZVP, člen 7(1) in (2)) (Glej točke od 55 do 57.)

5.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep o zamrznitvi sredstev, sprejet proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Slonokoščeni obali, in sklep o podaljšanju teh ukrepov – Minimalne zahteve (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 560/2005; sklepa Sveta 2010/656/SZVP in 2012/144/SZVP) (Glej točko 70.)

6.                     Pravo Evropske unije – Načela – Temeljne pravice – Domneva nedolžnosti – Sklep o zamrznitvi sredstev, sprejet proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Slonokoščeni obali – Skladnost z navedenim načelom – Pogoji (člen 6(1) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 48(1); Uredba Sveta št. 560/2005; Sklep Sveta 2010/656/SZVP) (Glej točki 93 in 94.)

7.                     Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Slonokoščeni obali – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Slonokoščeni obali – Omejitev lastninske pravice in svobode gospodarske pobude – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 16, 17 in 52(1); Uredba Sveta št. 560/2005; Sklep Sveta 2010/656/SZVP) (Glej točke od 100 do 113.)

8.                     Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Slonokoščeni obali – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Slonokoščeni obali – Omejitev pravice do spoštovanja zasebnega življenja, pravice do človekovega dostojanstva in pravice do prepovedi nehumanega in poniževalnega ravnanja – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 1, 4, 7 in 52(1)) (Glej točke od 116 do 120.)

Predmet

Razglasitev delne ničnosti Uredbe Sveta (ES) št. 560/2005 z dne 12. aprila 2005 o uvedbi določenih posebnih omejevalnih ukrepov zoper nekatere osebe in subjekte glede na razmere v Slonokoščeni obali (UL L 95, str. 1), Sklepa Sveta 2010/656/SZVP z dne 29. oktobra 2010 o podaljšanju omejevalnih ukrepov proti Slonokoščeni obali (UL L 285, str. 28), Izvedbenega sklepa Sveta 2012/144/SZVP z dne 8. marca 2012 o izvajanju Sklepa 2010/656/SZVP (UL L 71, str. 50) ter v delu, v katerem se nanaša na tožečo stranko, odločbe Sveta z dne 17. maja 2013 o ohranitvi omejevalnih ukrepov, katerih predmet je tožeča stranka.

Izrek

1. Izvedbeni sklep Sveta 2014/271/SZVP z dne 12. maja 2014 o izvajanju Sklepa 2010/656/SZVP o podaljšanju omejevalnih ukrepov proti Slonokoščeni obali in Izvedbeni sklep Sveta (EU) št. 479/2014 z dne 12. maja 2014 o izvajanju Uredbe (ES) št. 560/2005 o uvedbi določenih posebnih omejevalnih ukrepov zoper nekatere osebe in subjekte glede na razmere v Slonokoščeni obali se v delu, v katerem se ukrepi nanašajo na Marcela Gossia, razglasijo za nične.

2. V preostalem se tožba zavrne.

3. Vsaka stranka nosi svoje stroške.